政府工作報(bào)告

——二〇二三年一月七日在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

濟(jì)源市人民政府市長 莊建球

1月7日，市長莊建球在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。記者 李楠 原震宇 攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)、極端天氣帶來的多重壓力與挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署，緊緊依靠全市人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難、破局突圍，埋頭苦干、承壓奮進(jìn)，解決了一些難事、辦成了一些實(shí)事、推動(dòng)了一些打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)增后勁的要事，濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展理念一新、事業(yè)一新、局面一新。

　　——這一年，我們同心向黨迎盛會(huì)，聚力慶祝黨的二十大勝利召開。舉世矚目的黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。在黨的二十大精神感召指引下，我們信心滿懷、歡欣鼓舞，堅(jiān)定決心、同心同德，揚(yáng)帆奮進(jìn)在更加寬闊、更加壯麗的幸福征程上。

　　——這一年，我們聚焦疫情要防住，傾力守護(hù)了人民群眾生命健康。堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)落細(xì)第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和“新十條”要求。面對(duì)下半年多輪周邊突發(fā)疫情沖擊，因時(shí)因勢精準(zhǔn)調(diào)整防控策略，政府主導(dǎo)抓保供、暢通物流穩(wěn)生產(chǎn)、保障民生促穩(wěn)定，廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，牢牢守住了不發(fā)生大規(guī)模疫情底線，最大限度減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活的影響。在共克時(shí)艱的日子里，全市人民識(shí)大體、顧大局，同舟共濟(jì)、眾志成城、守望相助，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。

　　——這一年，我們致力經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，全力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，快速落實(shí)國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，精準(zhǔn)打好“1+1+8”政策“組合拳”，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。初步預(yù)計(jì)，生產(chǎn)總值邁上800億元臺(tái)階、達(dá)到835億元、增長4.8%左右，一般公共預(yù)算收入完成66.8億元、增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42284元、增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入24459元、增長7%。

　　——這一年，我們堅(jiān)持發(fā)展要安全，有力維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，筑牢安全穩(wěn)定防線。果斷有力、妥善處置多次強(qiáng)降雨引發(fā)的城市內(nèi)澇，確保了大災(zāi)之下“零傷亡”。深入推進(jìn)人員密集場所、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?jīng)營性自建房等多個(gè)領(lǐng)域大排查大整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降66.7%、77.8%，形勢總體平穩(wěn)。圓滿完成黨的二十大信訪維穩(wěn)安保工作，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間空氣質(zhì)量保障居全省八個(gè)重點(diǎn)城市首位。嚴(yán)防返貧、生態(tài)、金融等重大風(fēng)險(xiǎn)，為濟(jì)源發(fā)展創(chuàng)造了安全安定環(huán)境。

　　一年來，主要取得了以下成績：

　　(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好

　　持續(xù)抓有效投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，建立健全日調(diào)度、周通報(bào)、月排名、季考評(píng)、定期觀摩和實(shí)地督導(dǎo)核查制度，開展“三個(gè)一批”活動(dòng)4期，新增項(xiàng)目163個(gè)。納米材料產(chǎn)業(yè)園、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，投資40億元的5G終端精密制造項(xiàng)目成功簽約，投資17億元的金利鉛基多金屬固廢綜合利用、投資25億元的恒通生物可降解塑料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資20億元的低碳短流程新能源汽車及船舶用高純鋅、投資32億元的萬洋鋅基材料等項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資110億元的逢石河抽水蓄能電站、投資50億元的人民數(shù)據(jù)濟(jì)源數(shù)據(jù)中心、投資18億元的國家煤炭儲(chǔ)備基地等一批利當(dāng)前管長遠(yuǎn)項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備。

　　全力保企業(yè)運(yùn)行。深入開展“萬人助萬企”，扎實(shí)做好雙線嵌合，主動(dòng)靠前服務(wù)助企紓困，373家企業(yè)、109個(gè)項(xiàng)目列入“四?！卑酌麊?。落實(shí)留抵退稅、社保紓困、租金減免等一攬子政策資金近15億元，兌付惠企扶持資金2.4億元，發(fā)放涉企貸款340億元，穩(wěn)住了市場預(yù)期、穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)。制定培育壯大市場主體28項(xiàng)措施，新增市場主體2.76萬戶、增長112.3%，居全省第1位，總量突破10萬戶，新增“四上”企業(yè)86家。強(qiáng)化要素保障，發(fā)行專項(xiàng)債27.8億元，規(guī)模增長近一倍，爭取各類金融貸款項(xiàng)目87個(gè)。完成土地收儲(chǔ)3537畝，保障用地9680畝。創(chuàng)新開展“盤活一批”，盤活項(xiàng)目249個(gè)、閑置廠房91萬平方米、閑置土地1.3萬余畝。人民幣各項(xiàng)存款余額735億元、增長16.6%，貸款余額560.3億元、增長31.3%，增速均居全省第1位。

　　著力促消費(fèi)回暖。發(fā)放消費(fèi)券和購車補(bǔ)貼2494萬元，帶動(dòng)消費(fèi)5.6億元。大力發(fā)展電商直播，舉辦“好物賣全國”系列活動(dòng)，激活網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場，電商零售總額7.6億元。積極促進(jìn)文旅消費(fèi)復(fù)蘇，全年接待游客441萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28億元。房地產(chǎn)銷售面積55.1萬平方米，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)市場遇冷大環(huán)境下的“小氣候”。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，中歐班列開行36個(gè)專列，港口班列開行150個(gè)專列，運(yùn)送貨物46.5萬噸，外貿(mào)進(jìn)出口總值突破300億元，總量居全省第2位。服務(wù)業(yè)增加值完成289.4億元、增長3.1%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)

　　“322”產(chǎn)業(yè)集群培育初見成效。有色金屬成為我市首個(gè)千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，特種鋼躋身中國優(yōu)特鋼第一陣容，納米新材料產(chǎn)業(yè)集群入選省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級(jí)專精特新企業(yè)12家，新增省制造業(yè)頭雁企業(yè)2家、重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)4家，新增省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)3家、智能工廠(車間)6家。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)固。深入實(shí)施“三大改造”，技改投資完成53.1億元、增長140%。豫光有色冶煉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過省級(jí)認(rèn)定，“5G+智慧鋼鐵”入選工信部典型案例，濟(jì)源鋼鐵、金利金鉛、萬洋綠色能源創(chuàng)建為省新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式示范項(xiàng)目。濟(jì)源鋼鐵、金馬能源入選省行業(yè)領(lǐng)軍型優(yōu)秀民營企業(yè)，濟(jì)世藥業(yè)入選省成長創(chuàng)新型優(yōu)秀民營企業(yè)。

　　創(chuàng)新能力快速提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施科研機(jī)構(gòu)倍增專項(xiàng)行動(dòng)，濟(jì)源市科學(xué)院、省科學(xué)院濟(jì)源先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌成立，中科院、國家納米科學(xué)中心、浙江大學(xué)等科研院所研發(fā)中心相繼布局濟(jì)源，納米材料中試基地成為省首批8家中試基地之一，先進(jìn)有色金屬材料研究院獲批省第二批產(chǎn)業(yè)研究院，重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)居全省第一方陣。新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家、總數(shù)達(dá)到130家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成130億元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成立全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字確權(quán)認(rèn)證中心。

　　特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。集中要素育龍頭、建基地、創(chuàng)品牌，加快培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。全面完成水毀農(nóng)田恢復(fù)重建，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。糧食播種面積66.6萬畝，總產(chǎn)24.46萬噸、增長1.7%，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。實(shí)施蔬菜種業(yè)振興行動(dòng)，制定出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，蔬菜制種面積達(dá)到3.65萬畝，獲批創(chuàng)建蔬菜種子省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。國家懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，獲批全省奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整市推進(jìn)試點(diǎn)，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)1家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)、省知名農(nóng)業(yè)品牌4個(gè)。

　　(三)城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升

　　城市功能更為完善。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地23.99平方公里。東區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，引黃調(diào)蓄工程基本完工，產(chǎn)教融合園區(qū)、農(nóng)村教師保障房等項(xiàng)目加快實(shí)施。完成19條超期服役道路改造提升，黃河大道西延、致遠(yuǎn)街東延建成通車，打通斷頭路3條。新改建“兩氣一水”、雨污分流管網(wǎng)80公里，完成288畝城市空閑地生態(tài)修復(fù)，提升城市公園游園4個(gè)，開展城市積水點(diǎn)治理50個(gè)。完成老舊小區(qū)改造24個(gè)，大力提升物業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)紅色物業(yè)管理全覆蓋。智慧城市數(shù)據(jù)中樞平臺(tái)建成投用，成功創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范市，群眾出行更便捷、生活更舒適。

　　交通互聯(lián)持續(xù)提升。沿太行高速濟(jì)源至焦作段、沿太行高速西延、沿黃高速、濟(jì)源至新安高速等4條貫通東西、連接南北的高速公路加快推進(jìn)，G327濟(jì)沁界至堽頭段主體基本完工，S310吉利界至蓼塢段、S308西二環(huán)至九里溝段全線通車。呼南高鐵焦?jié)迤蕉谓ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展，工程開工在即，濟(jì)源“高鐵時(shí)代”即將來臨，濟(jì)源人民翹首以盼的“高鐵夢(mèng)”終將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，開展“過篩子清盤子強(qiáng)底子”整改行動(dòng)，“一戶一策”落實(shí)幫扶措施，脫貧戶家庭人均純收入20950元、增長17.9%，實(shí)現(xiàn)了“一戶不返貧、無人新致貧”。抓住國家大興水利機(jī)遇，除險(xiǎn)加固水庫4座，修復(fù)水毀工程113項(xiàng)，蟒河口水庫等供水工程加快推進(jìn)，啟動(dòng)亂石水庫、清虛水庫、五龍口水庫前期設(shè)計(jì)。實(shí)施生活污水治理項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”129.8公里。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，被確定為省財(cái)政支持美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)縣，新建鄉(xiāng)村休閑旅游村莊23個(gè)，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)、省鄉(xiāng)村旅游特色村7個(gè)、省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)，打造首批中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路1條。成功舉辦全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作交流會(huì)，濟(jì)源鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)全國推廣、走進(jìn)全國鄉(xiāng)村振興課堂。

　　生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量推進(jìn)。扎實(shí)開展國土綠化提速行動(dòng)，完成營造林5.25萬畝，義務(wù)植樹150萬株，新增鄉(xiāng)村綠化面積2000余畝，打造沿黃干流森林特色小鎮(zhèn)2個(gè)、森林鄉(xiāng)村“示范村”5個(gè)，南太行山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。治理修復(fù)廢棄礦山26處，綜合治理面積73平方公里。加強(qiáng)大氣污染源頭治理，優(yōu)良天數(shù)214天。持續(xù)開展入河排污口排查整治，劣五類水體全面消除，8個(gè)國省控?cái)嗝?、水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)污染耕地安全利用，土壤環(huán)境安全可控。濟(jì)源的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

　　(四)改革開放深入推進(jìn)

　　重點(diǎn)改革縱深拓展。事業(yè)單位重塑性改革加快推進(jìn)，鎮(zhèn)級(jí)管理體制機(jī)制改革進(jìn)展順利。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲省調(diào)整批復(fù)，成為濟(jì)源加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場、主陣地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌成立，以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)即將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。豫光集團(tuán)混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，資本運(yùn)營集團(tuán)、創(chuàng)新科技集團(tuán)、現(xiàn)代物流集團(tuán)成功組建，機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤改制基本完成。深化投融資體制改革，成立企業(yè)上市辦公室，創(chuàng)新設(shè)立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，總規(guī)模達(dá)到82億元。

　　開放水平全面提升。建立外資聯(lián)席會(huì)議制度，成立港資、臺(tái)資、日韓、世界500強(qiáng)四個(gè)外資專班，引進(jìn)華潤電力、河南金港高科等重大外資企業(yè)。多維聯(lián)動(dòng)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商，建立重大招商引資項(xiàng)目評(píng)察落地會(huì)商、問題交辦、現(xiàn)場核查、督導(dǎo)問效機(jī)制，舉辦網(wǎng)絡(luò)視頻招商活動(dòng)16次，累計(jì)簽約項(xiàng)目142個(gè)，總投資779.4億元，其中50億元以上項(xiàng)目6個(gè)。實(shí)際到位省外資金197.7億元、增長3.5%，實(shí)際利用外資突破2000萬美元。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服效”改革，“一件事一次辦”集成服務(wù)事項(xiàng)拓展至50個(gè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，打通“證照聯(lián)辦”路徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、零費(fèi)用、零跑腿”全省推廣。將11月1日設(shè)立為“濟(jì)源企業(yè)家日”，不斷增強(qiáng)在濟(jì)企業(yè)家的榮譽(yù)感責(zé)任感使命感。定期開展企業(yè)家懇談會(huì)、助企干部“大走訪”、營商環(huán)境滿意度測評(píng)等集中攻堅(jiān)活動(dòng)，有效回應(yīng)企業(yè)需求，助推企業(yè)健康發(fā)展。建立“指標(biāo)長”制度，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享、線上平臺(tái)建設(shè)、行政審批優(yōu)減、政策落地直達(dá)等核心工作，帶動(dòng)整體環(huán)境加快提升，全力打好營商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)翻身仗。

　　(五)民生福祉加快改善

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)全面加強(qiáng)。深入開展“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次，新增技能人才4.46萬人，高技能人才1.34萬人。精準(zhǔn)實(shí)施崗位開發(fā)援助安置，舉辦線上線下招聘會(huì)92場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)5353人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6503人，脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)2492人。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.6億元，扶持創(chuàng)業(yè)1964人。

　　社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。精準(zhǔn)推進(jìn)參保擴(kuò)面，企業(yè)在職職工綜合參保率居全省第1位，累計(jì)發(fā)放三項(xiàng)社保待遇21.78億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至610元、630元、9828元，事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金人均增加148元。中醫(yī)院二期、婦女兒童醫(yī)院投入使用，二院綜合病房樓、重大疫情救治基地、精神衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快實(shí)施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至84元。富士花園二期保障安居工程順利推進(jìn)，優(yōu)先保障困難家庭385戶，分配人才住房105套。

　　各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，“雙減”政策全面落實(shí)，8萬余名學(xué)生受益。實(shí)施北海第一幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建等項(xiàng)目，新增學(xué)前教育學(xué)位1620個(gè)。盧仝學(xué)校建成投用，濟(jì)水一中改擴(kuò)建、濟(jì)源一中附中加快推進(jìn)，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍287套。高考一本、二本上線率持續(xù)提高，分別達(dá)到26.2%、63.2%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦全國射箭奧林匹克項(xiàng)目錦標(biāo)賽、全國大學(xué)生白銀首飾創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。社會(huì)治理有力有效，“八五”普法扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，創(chuàng)建省級(jí)以上民主法治示范村(社區(qū))61個(gè)，成為省第二批婚俗改革試點(diǎn)。

　　各位代表！

　　過去的一年，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決執(zhí)行示范區(qū)黨工委、市委重大決策部署，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議158件、政協(xié)提案159件，滿意率100%。深化常態(tài)常效府院聯(lián)動(dòng)，全力建設(shè)法治政府。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化公共資金、國有資源和民生項(xiàng)目監(jiān)管。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，回應(yīng)辦理“12345”便民熱線29.7萬件，辦結(jié)率99.7%。以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，有效提升行政效能，大干快上、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍正在形成。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)主體責(zé)任，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，助力清廉濟(jì)源政治生態(tài)示范區(qū)建設(shè)取得新成效。

　　全力支持國防和軍隊(duì)改革發(fā)展，深化雙擁共建，保障退役軍人合法權(quán)益。落實(shí)老干部政策待遇，幫助老干部解決實(shí)際問題。婦女兒童、民族宗教、工商聯(lián)、工會(huì)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、氣象、地震、人防、援疆等工作都取得了新的進(jìn)展。

　　各位代表！

　　平凡鑄就偉大，英雄來自人民。此時(shí)此刻，我們不會(huì)忘記那些為抗擊疫情沖在一線、勇戰(zhàn)病魔的“大白天使”，不會(huì)忘記那些為城市運(yùn)行忙碌付出、默默奉獻(xiàn)的清潔工人、消防戰(zhàn)士、快遞小哥、農(nóng)民工朋友，不會(huì)忘記為這座城市作出貢獻(xiàn)的每一名市民、志愿者、工作者。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持濟(jì)源發(fā)展的社會(huì)各界人士和國內(nèi)外朋友們，致以衷心感謝和崇高敬意！

　　行之愈篤，知之益明?；叵脒^去的一年，最深刻的體會(huì)是：黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決做到聽黨中央指揮、向黨中央看齊，以實(shí)干實(shí)績?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠。人民至上是根本。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，堅(jiān)持群眾路線，探索富民之路，尋求富民之策，解好“急難愁盼”題，辦好“煩心揪心”事，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。高質(zhì)量發(fā)展是主題。扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不放松，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給質(zhì)量、消費(fèi)升級(jí)、投資結(jié)構(gòu)變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。團(tuán)結(jié)奮斗是保障。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗時(shí)代要求，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、鉚足一股勁，用我們的“辛苦指數(shù)”換取發(fā)展的“上升指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。

　　各位代表！

　　思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少困難和問題：作為經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響更為明顯。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低，尚未形成穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三年疫情對(duì)線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊較大，特別是零售、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)行業(yè)運(yùn)行艱難。中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在困難，營商環(huán)境與廣大市場主體的要求相比仍有不足。民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾關(guān)心的醫(yī)療教育、社會(huì)保障、交通出行、社會(huì)治理等方面還有不少短板。部分干部思想觀念不夠解放，專業(yè)能力、攻堅(jiān)能力、斗爭能力仍需提升。這些問題，我們將在實(shí)干中改進(jìn)、在發(fā)展中解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，具有特殊而重大的意義。黨的二十大擘畫了新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。隨著國家疫情防控措施調(diào)整優(yōu)化，“五大政策”持續(xù)加力，“四敢環(huán)境”釋放活力，市場信心必將有力提振，宏觀經(jīng)濟(jì)必將整體好轉(zhuǎn)。只要我們順應(yīng)大勢、發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上、排難而進(jìn)，就一定能夠迎來濟(jì)源發(fā)展新的春天！

　　政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“七個(gè)方面作示范”要求，圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越發(fā)展”主題，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，全面深化改革開放，全力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，奮力譜寫建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)源新篇章。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成省定任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這些工作目標(biāo)雖有難度，但是我們充滿信心、滿懷決心。

　　做好今年工作，要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為貫穿全年的首要政治任務(wù)，學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，確保黨的二十大精神在濟(jì)源落地生根、開花結(jié)果。

　　重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)堅(jiān)定不移加快項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐

　　提速推進(jìn)建項(xiàng)目。深入開展“三個(gè)一批”，扎實(shí)推進(jìn)“萬人助萬企”，以“雙十工程”為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全年完成固定資產(chǎn)投資330億元以上。開展以“冬比儲(chǔ)備、春比開工、夏比進(jìn)度、秋比成果、全年比質(zhì)效”為主要內(nèi)容的“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，開辟綠色通道，加快項(xiàng)目審批，大力提升項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率，以大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“盤活一批”，盤活項(xiàng)目90個(gè)以上、閑置土地8400畝以上、建筑面積120萬平方米以上。

　　主動(dòng)作為引項(xiàng)目。聚焦“322”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育，深化以商招商、聯(lián)動(dòng)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主2家以上，引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上、20億元以上項(xiàng)目7個(gè)以上，各開發(fā)區(qū)落地“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”項(xiàng)目5個(gè)以上。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域合作，創(chuàng)新招商引資機(jī)制和模式，全年招商引資項(xiàng)目130個(gè)以上、到位資金260億元以上，確?！叭齻€(gè)一批”活動(dòng)簽約項(xiàng)目不少于90個(gè)、投資規(guī)模不低于500億元。

　　科學(xué)謀劃爭項(xiàng)目。吃透中央和省政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，做實(shí)做優(yōu)做準(zhǔn)項(xiàng)目庫，謀準(zhǔn)謀實(shí)謀好一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、能源革命等領(lǐng)域項(xiàng)目，力爭再謀劃開工項(xiàng)目和前期重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。加強(qiáng)與國家部委對(duì)接，主動(dòng)與省直廳局銜接，千方百計(jì)爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金、爭示范，形成一批能進(jìn)入國家和省大盤子、能實(shí)實(shí)在在抓在手上的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2億元以上、專項(xiàng)債資金40億元以上。

　　(二)堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

　　營造一流創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，開展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，設(shè)立科學(xué)技術(shù)專利獎(jiǎng)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%以上。圍繞“4+6+N”產(chǎn)業(yè)體系，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極對(duì)接國家、省重大科技專項(xiàng)，力爭攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題1個(gè)以上，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目2個(gè)。加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建強(qiáng)濟(jì)源科技大市場，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)建省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

　　培育壯大創(chuàng)新力量。發(fā)揮高校和科研院所領(lǐng)軍作用，加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)提質(zhì)倍增。支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，謀劃組建碳捕集研究院、臨氫材料研究中心，創(chuàng)建省產(chǎn)業(yè)研究院1家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家以上、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。培育壯大科技企業(yè)群體，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家，培育“瞪羚”企業(yè)2家，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)專精特新企業(yè)10家，培育省制造業(yè)頭雁企業(yè)2家、創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家。

　　建設(shè)創(chuàng)新人才高地。積極對(duì)接融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施更具吸引力、競爭力的人才政策，深入開展“雙招雙引”，探索多元化柔性引才模式，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上、各領(lǐng)域高層次人才20名以上。加大本土人才挖掘培育力度，建立鄉(xiāng)賢人才檔案，吸引更多大學(xué)畢業(yè)生留濟(jì)回濟(jì)。實(shí)施人力資源品牌培育計(jì)劃，新增高技能人才1.2萬人。落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍。

　　(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

　　提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。突出龍頭企業(yè)牽引、鏈條集群帶動(dòng)、基礎(chǔ)資源支撐、公共服務(wù)配套，推動(dòng)有色金屬、鋼產(chǎn)品深加工及裝備制造、精細(xì)化工及納米材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝著更優(yōu)更強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)抓好納米初創(chuàng)孵化園三期、豫光1萬噸銅箔、濟(jì)鋼裝備大型化改造、金利低碳短流程新能源汽車及船舶用高純鋅、金馬搗固焦?fàn)t大型化改造、金源化工苯加氫等項(xiàng)目，開工建設(shè)萬洋高性能銅箔、鴻辛橡膠等新材料項(xiàng)目，布局實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)園、軍品加工產(chǎn)業(yè)園，加快打造全國全省領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國有影響力的納米新材料產(chǎn)業(yè)園、國內(nèi)首家可降解材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)濟(jì)源由原材料大市向新材料強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

　　加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批具有競爭力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)5G終端精密制造、有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心、豫光綠色有色冶金與新材料中心、科創(chuàng)島等項(xiàng)目建設(shè)，完成智慧島全省首批掛牌。深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)揮雙千兆城市優(yōu)勢，打造5G數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快實(shí)施博紐強(qiáng)碳捕集工程、百度智能云人工智能基地等項(xiàng)目，搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、產(chǎn)品增長50%以上。

　　狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施更高水平、更大范圍的“三大改造”，抓好濟(jì)鋼裝備大型化改造二期、豫光再生鉛短流程綠色低碳優(yōu)化升級(jí)等40個(gè)重大改造項(xiàng)目，完成投資50億元，實(shí)現(xiàn)技改投資占工業(yè)投資比重40%以上。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，培育省智能標(biāo)桿企業(yè)1家、智能工廠(車間)3個(gè)。開展綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠2家，培育省級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)2家。

　　持續(xù)激發(fā)市場主體活力。實(shí)施企業(yè)雙培育專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)培育壯大市場主體28項(xiàng)措施，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，持續(xù)推動(dòng)市場主體倍增提質(zhì)，全年新增市場主體2萬戶以上、總量超過12萬戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，培育上市企業(yè)1家。注重“以大帶小、以小育強(qiáng)”，在存量中挖掘增量，新增50億元以上工業(yè)企業(yè)1家、10億元以上工業(yè)企業(yè)3家。大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，鑄就一支具有國際視野、精通現(xiàn)代管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

　　大力發(fā)展高品質(zhì)服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快王屋山國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)王屋第一洞天、那些年小鎮(zhèn)、濟(jì)水源文旅開發(fā)等康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)旅游項(xiàng)目落地，打造一批新業(yè)態(tài)文旅項(xiàng)目，舉辦“第二屆穿越壯美太行國際徒步大會(huì)”“國際白銀文化節(jié)”等活動(dòng)，叫響“愚公故里·中國銀都”品牌。完善農(nóng)村電商和快遞物流配送體系，組建寄遞公共配送中心，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，打造2個(gè)多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)南部物流園區(qū)，爭創(chuàng)全國綠色貨運(yùn)配送示范城市。出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)中浩智運(yùn)物流平臺(tái)、協(xié)力鋼產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)、白銀城直播帶貨平臺(tái)等發(fā)展壯大。

　　(四)堅(jiān)定不移促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

　　提升城市樞紐功能。推動(dòng)呼南高鐵焦?jié)迤蕉稳骈_工，讓項(xiàng)目建設(shè)跑出“高鐵速度”。加快沿太行高速西延、沿太行高速濟(jì)源至焦作段、濟(jì)源至新安高速、沿黃高速等高速公路建設(shè)，形成“三縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)。開工建設(shè)濟(jì)洛快速通道，推動(dòng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善城市快速路網(wǎng)，加快推進(jìn)高速公路連接線、小浪底庫區(qū)港航工程、客運(yùn)南站等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范市、省旅游公路示范市。啟動(dòng)?xùn)|三環(huán)、荊浩路等12條道路建設(shè)，改造提升12條超期服役道路，打通13條斷頭路。啟動(dòng)人民數(shù)據(jù)濟(jì)源數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，打造“東數(shù)西算”重要節(jié)點(diǎn)城市。

　　快速推進(jìn)城市更新。開展東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)，提升路網(wǎng)、綠化、管網(wǎng)建設(shè)水平，加快推進(jìn)人民醫(yī)院東院區(qū)、產(chǎn)教融合園區(qū)、城市綜合體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開工改造28個(gè)老舊小區(qū)，啟動(dòng)11個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。整治提升48條背街小巷，在5個(gè)街道辦事處各打造1條特色示范街區(qū)。完成富士花園三期公租房建設(shè)，開工建設(shè)高新區(qū)保租房、玉泉花園保租房，實(shí)施切坡建房群眾安置工程。新增“兩氣一水”管網(wǎng)31公里、集中供熱面積50萬平方米。開展道路綠化、立體綠化、防災(zāi)避險(xiǎn)綠地專項(xiàng)提升，完善“城市公園、小游園、微綠地”體系，新建社區(qū)公園(口袋公園)20個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米以上，綠地率達(dá)到40%以上，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。探索建設(shè)綠色低碳裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，申報(bào)海綿城市、生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)。

　　強(qiáng)化城市高效管理。持續(xù)開展城市“四治”、城市清潔行動(dòng)，規(guī)范各類“城市家具”式樣、色彩、標(biāo)準(zhǔn)，提升城市精細(xì)化治理水平，打造宜居韌性、低碳智慧城市。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，新增停車位3000個(gè)，申報(bào)省級(jí)智慧社區(qū)1家。深化城市執(zhí)法體制改革，提高城市管理依法治理能力。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營造崇德向善向上的社會(huì)氛圍。

　　(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。深入實(shí)施蔬菜種業(yè)振興行動(dòng)，完善育苗大棚、水利灌溉等配套設(shè)施，建成全國首家洋蔥雜交育種分子實(shí)驗(yàn)室，新增蔬菜制種面積1.2萬畝。實(shí)施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)竹園溝萬頭奶牛場、肉兔育種創(chuàng)新能力提升、國家級(jí)蛋雞育種基地等項(xiàng)目建設(shè)，新增奶牛1萬頭以上、肉牛2000頭以上，培育智慧牧場1個(gè)。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)抓好“百村示范”工程，爭創(chuàng)省鄉(xiāng)村建設(shè)示范市。挖掘“一村一品”“一地一韻”特色文化，擴(kuò)大“濟(jì)源人家”“濟(jì)源優(yōu)品”品牌影響力，新建鄉(xiāng)村休閑旅游村莊10個(gè)，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施“治理六亂、開展六清”“老舊發(fā)黑墻體”等集中整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率97%以上、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率99%以上、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)及終端普及率60%以上，創(chuàng)建市級(jí)以上幸福河湖12條，建設(shè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村路4條。

　　增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。擴(kuò)大土地承包、集體產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村治理等試點(diǎn)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)，力爭經(jīng)營性收入5萬元以上村占比90%以上。全力盤活村集體閑置和低效資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化省“數(shù)字鄉(xiāng)村”示范市創(chuàng)建，拓展綜合信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)營服務(wù)中心功能。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新致貧，逐步推進(jìn)鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　(六)堅(jiān)定不移深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

　　更大力度推進(jìn)改革。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完成開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃修編，下放一批項(xiàng)目規(guī)劃許可事項(xiàng)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制。深化國資國企改革，推動(dòng)資本運(yùn)營集團(tuán)評(píng)級(jí)及發(fā)債，完成豫光集團(tuán)混合所有制改革，發(fā)揮國資國企在線監(jiān)管平臺(tái)作用，提升數(shù)字治理能力。深化投融資體制改革，支持投融資平臺(tái)做大做強(qiáng)。深化“放管服效”改革，拓展“一件事一次辦”服務(wù)深度和廣度。加強(qiáng)公共資源交易全程監(jiān)管，推動(dòng)交易平臺(tái)和聯(lián)合懲戒平臺(tái)信息共享。

　　更高水平擴(kuò)大開放。積極融入“一帶一路”，組團(tuán)參加進(jìn)博會(huì)、跨境電商大會(huì)、中國—東盟博覽會(huì)等高能級(jí)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。申建河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)、綜合保稅區(qū)，做大做強(qiáng)“加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一園兩區(qū)”，打造國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園標(biāo)桿園區(qū)。幫助企業(yè)搶抓外貿(mào)市場，申建機(jī)械基礎(chǔ)件、珠寶首飾、有色金屬材料國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，申創(chuàng)省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。鞏固擴(kuò)大濟(jì)俄班列進(jìn)口業(yè)務(wù)，爭取開通中歐班列濟(jì)源延長線。新增進(jìn)出口實(shí)績外貿(mào)主體10家以上，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額320億元以上，實(shí)際利用外資3400萬美元。主動(dòng)融入鄭州“1+8”都市圈，推動(dòng)洛濟(jì)深度融合發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　更實(shí)舉措優(yōu)化營商環(huán)境。完善提升大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)。落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目代辦幫辦機(jī)制，大力提升項(xiàng)目審批效率。建立包容審慎監(jiān)管制度，推進(jìn)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到“監(jiān)管無事不擾、服務(wù)無處不在”。常態(tài)化開展助企服務(wù)活動(dòng)，加快落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等紓困解難政策措施。加強(qiáng)企業(yè)投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理，依法平等保護(hù)各類市場主體。開展好首個(gè)“企業(yè)家日”系列活動(dòng)，營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的濃厚氛圍，構(gòu)建清清爽爽、清清白白的“親清”政商關(guān)系。全力支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　(七)堅(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色

　　抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。全面推行“林長制”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國土綠化提速行動(dòng)，完成營造林4.3萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在45.58%以上，打造沿黃生態(tài)保育帶、北部太行生態(tài)屏障區(qū)、東部農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)區(qū)、南部經(jīng)濟(jì)林涵養(yǎng)區(qū)，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。

　　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施國能濟(jì)源熱電機(jī)組關(guān)停、磚瓦行業(yè)整合升級(jí)、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等重點(diǎn)減排項(xiàng)目，組織重點(diǎn)用能單位進(jìn)入用能權(quán)交易市場。一體推進(jìn)“減煤、增氣、強(qiáng)新、引電”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，因地制宜布局風(fēng)光水電。倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)，推動(dòng)綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等“綠色細(xì)胞”建設(shè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。

　　加強(qiáng)黃河保護(hù)治理。協(xié)同抓好黃河大保護(hù)大治理，提升黃河濟(jì)源段治理標(biāo)準(zhǔn)，探索開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)黃河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合治理，完成黃河三峽濟(jì)源段濕地生態(tài)修復(fù)1800畝，治理水土流失面積30平方公里，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在66.88%以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，保障母親河健康安瀾。

　　推進(jìn)環(huán)境污染治理。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10年均濃度分別降低5%、10%，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全省中上游水平。提標(biāo)改造第一污水處理廠，新建第三污水處理廠，加強(qiáng)地下水超采治理，確保地表水考斷面水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良水體。強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、涉重金屬企業(yè)等污染治理，實(shí)施9個(gè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盤溪河流域重金屬污染底泥治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，推行生活垃圾分類處理。深化“無廢城市”建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)大宗固體廢物綜合利用基地、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市。

　　(八)堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)特困家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)兜底幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4200人。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持續(xù)開展“人人持證、技能河南”建設(shè)，支持和規(guī)范電商從業(yè)者、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次、新增技能人才2.2萬人，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)800人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元以上。完善工資合理增長、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，穩(wěn)住轉(zhuǎn)移性收入，增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，讓人民群眾享有更加殷實(shí)的生活。

　　全力兜牢民生保障。推進(jìn)中小微企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)參保擴(kuò)面，企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到25.1萬人、30.6萬人、14萬人、16.5萬人。擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)范圍，DRG付費(fèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病種入組率90%以上。補(bǔ)齊公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)短板，鼓勵(lì)支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。更加關(guān)注“一老一小”群體，全力保障低保、特困、優(yōu)撫等困難群眾基本生活，加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)。加快問題樓盤化解攻堅(jiān)，保障好中低收入家庭、新市民公租房住房需求。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，全面抓好“米袋子”“菜籃子”。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。完成實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建、第一幼兒園重建，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，新增學(xué)前教育學(xué)位1000個(gè)以上，力爭公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%。完成濟(jì)源一中附中、濟(jì)水一中改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)濟(jì)源四中遷建和高新學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，打造省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”，支持黃河科技學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院申辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院。籌備舉辦2023年射箭亞洲杯世界排名賽、全國射箭奧林匹克項(xiàng)目錦標(biāo)賽、黃河國際公路自行車賽等高端賽事，打造具有全國影響力的體育城市名片。

　　推進(jìn)健康濟(jì)源建設(shè)。加快推進(jìn)人民醫(yī)院三甲醫(yī)院、二院二甲醫(yī)院以及婦幼保健院、中醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，完成腫瘤醫(yī)院病房樓、托育服務(wù)管理中心改造。做實(shí)緊密型醫(yī)共體，新增社區(qū)醫(yī)院4所，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館設(shè)置全覆蓋。加強(qiáng)新冠病毒感染醫(yī)療救治能力建設(shè)，改造1所亞(準(zhǔn))定點(diǎn)救治醫(yī)院，發(fā)熱門診(診室)數(shù)量達(dá)到80個(gè)以上，改造100張可轉(zhuǎn)化重癥監(jiān)護(hù)病床。重點(diǎn)關(guān)注老年人、孕產(chǎn)婦、兒童重癥患者和患基礎(chǔ)性疾病群體，關(guān)注農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，保障正常醫(yī)療服務(wù)和群眾購藥需求，做好第二劑次加強(qiáng)免疫接種，確保順利渡過流行期。加強(qiáng)政策解讀、輿論引導(dǎo)和科普宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力實(shí)現(xiàn)從“防感染”向“保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，牢牢擔(dān)負(fù)起人民政府對(duì)人民生命健康應(yīng)盡的責(zé)任！

　　提升社會(huì)治理水平。深化網(wǎng)上信訪制度改革，探索“人民調(diào)解+仲裁+信訪”“警格+網(wǎng)格”社會(huì)治理新模式，切實(shí)把矛盾化解在基層、消除在萌芽。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。健全完善大安全大應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力，抓好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。持續(xù)開展非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等問題專項(xiàng)整治，營造安全健康的金融生態(tài)。完善落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。堅(jiān)決落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，爭創(chuàng)食品安全示范城市，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

　　各位代表，經(jīng)過多輪征求意見，市政府聚焦群眾關(guān)切期盼，遴選12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交大會(huì)，請(qǐng)各位代表審議并票決。我們將堅(jiān)持目標(biāo)化、清單化、項(xiàng)目化，努力把每一件民生實(shí)事辦好辦實(shí)、辦出成效。

　　大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。扎實(shí)開展第五次經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織、社會(huì)組織更好發(fā)揮作用。推動(dòng)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、文物、氣象、水文、地震等工作再上新臺(tái)階。

　　各位代表！

　　走得再遠(yuǎn)也不能忘記來時(shí)的路。我們要以“趕考”的清醒和自覺，筑牢信仰之基，保持戰(zhàn)略定力，凝聚磅礴力量，蓄勢新起點(diǎn)，續(xù)寫新輝煌！

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　使命在肩，唯有實(shí)干。我們要牢記“三個(gè)務(wù)必”，持續(xù)提升行政效能、治理能力、服務(wù)水平，全心全意為濟(jì)源謀發(fā)展、為人民謀幸福。

　　(一)要在忠誠擔(dān)當(dāng)中堅(jiān)定政治立場。堅(jiān)定不移做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在濟(jì)源落地落實(shí)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，把繼承光榮革命傳統(tǒng)體現(xiàn)到講政治、顧大局、謀發(fā)展的火熱實(shí)踐中。

　　(二)要在為民造福中踐行宗旨意識(shí)。始終站穩(wěn)人民立場，凡事以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務(wù)。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，建設(shè)更好的醫(yī)院、學(xué)校和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)更多的公園、綠地，推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷進(jìn)步。認(rèn)真貫徹民主集中制，常態(tài)化聽取群眾意見建議，問政于民、問計(jì)于民，努力踐行全過程人民民主。

　　(三)要在依法行政中彰顯公平正義。依法依規(guī)履職用權(quán)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單，履行重大行政決策法定程序，做到科學(xué)民主依法決策。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能感受到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，讓政府一切權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　(四)要在帶頭實(shí)干中樹立良好作風(fēng)。以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，以“脫幾層皮、掉幾斤肉”的決心，帶頭大興真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、無所作為;大興敢為人先、競相奮進(jìn)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)四平八穩(wěn)、不思進(jìn)取;大興說到做好、重信守諾之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)耍嘴皮子、華而不實(shí);大興不避艱險(xiǎn)、敢于斗爭之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)畏首畏尾、裹足不前，以“釘釘子”精神埋頭干實(shí)事、鉆透抓落實(shí)，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府工作的鮮明特質(zhì)。

　　(五)要在自我革命中全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以清廉濟(jì)源政治生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為抓手，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管重點(diǎn)領(lǐng)域，扎牢制度籠子，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，始終以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。樹牢過“緊日子”思想，壓縮一般性支出，千方百計(jì)?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部勤勉為政、嚴(yán)于律己，清清白白做人、干干凈凈做事，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)隊(duì)伍。

　　各位代表！

　　路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，向最好者學(xué)習(xí)、與最強(qiáng)者比拼、跟最快者賽跑，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，為奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)源而努力奮斗！

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