政府工作報(bào)告

——二〇二二年六月二十日在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會第一次會議上

濟(jì)源市人民政府市長 莊建球

6月20日，市長莊建球在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報(bào)告。 記者 原震宇 李楠 攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2021年及過去五年工作回顧

　　2021年是極具考驗(yàn)、極為難忘、極不平凡的一年。這一年，我們共同見證中國共產(chǎn)黨百年華誕，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取磅礴力量。這一年，我們?nèi)缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?，現(xiàn)代化濟(jì)源建設(shè)精彩開局、奔跑起步。這一年，我們成功應(yīng)對疫情沖擊和多輪強(qiáng)降雨侵襲，全力守護(hù)人民安康、捍衛(wèi)河湖安瀾。

　　一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建，抓實(shí)抓牢“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎ν苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。生產(chǎn)總值完成762.2億元、增長6.1%，一般公共預(yù)算收入完成59.1億元、增長2.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)39518元、增長7.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23294元、增長8.6%。高質(zhì)量發(fā)展考核居全省第2位。

　　(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，穩(wěn)中求進(jìn)，難中求成，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大投資穩(wěn)運(yùn)行。突出“項(xiàng)目為王”，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，創(chuàng)新開展“盤活一批”工作，建立項(xiàng)目周調(diào)度例會制度，實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目155個(gè)，完成投資245億元；工業(yè)項(xiàng)目投資增長25.8%，居全省第3位；23個(gè)“簽約一批”項(xiàng)目開工率、24個(gè)“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目達(dá)效率100%。多措并舉盤活閑置低效資產(chǎn)，盤活項(xiàng)目78個(gè)、閑置廠房33.8萬平方米、閑置土地6830畝，新增產(chǎn)值15億元。

　　堅(jiān)持促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)運(yùn)行。列支1377萬元，開展促消費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)，分兩期發(fā)放商超零售、餐飲住宿、文化旅游等電子消費(fèi)券；加大汽車消費(fèi)補(bǔ)貼力度，拉動(dòng)消費(fèi)近3億元。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成33.7億元、增長39.4%，商品房銷售面積58.7萬平方米，銷售額40.4億元。社會消費(fèi)品零售總額完成197.5億元、增長6.3%。新登記注冊市場主體1.3萬戶、增長6.4%，新增“四上企業(yè)”111家。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)日，選派507名干部駐企幫扶，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類問題535個(gè)。成立優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，每月開展?fàn)I商環(huán)境滿意度評價(jià)、召開企業(yè)家懇談會，累計(jì)辦理企業(yè)投訴舉報(bào)事項(xiàng)135項(xiàng)；評選表彰十大功勛企業(yè)家、十大改革創(chuàng)新民營企業(yè)家、十大高成長型中小微企業(yè)，全力營造尊商重企濃厚氛圍。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小微企業(yè)融資需求對接，累計(jì)融資貸款265億元，新增減稅降費(fèi)近4億元；人民幣各項(xiàng)貸款余額426.7億元、增長22%，居全省第1位。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面加固產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。納米新材料入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、列入省“十四五”前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，5G+智慧鋼鐵成為首批省級應(yīng)用場景示范項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%。豫光集團(tuán)、濟(jì)源鋼鐵入選首批省制造業(yè)頭雁企業(yè)，聯(lián)創(chuàng)化工、富泰華濟(jì)源公司入選首批省制造業(yè)重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)，制造業(yè)增加值增長11.5%。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目136個(gè)，完成投資156億元，其中技改投資占工業(yè)投資比重提高到77.7%，金馬能源、中聯(lián)水泥成為國家級綠色工廠，新培育省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)2家、智能工廠2個(gè)、智能車間2個(gè)。

　　服務(wù)業(yè)回穩(wěn)擴(kuò)容。舉辦首屆白銀文化節(jié)，王屋山第一洞天文化產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)水源文化旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年接待游客710.8萬人次，實(shí)現(xiàn)收入35.5億元?？偛拷?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，亞太有色金屬現(xiàn)貨交易、廢鋼鐵貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行，累計(jì)注冊貿(mào)易公司575家。濟(jì)源至連云港鐵海雙向班列多式聯(lián)運(yùn)命名為省示范工程，全國綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，成為全省第二批區(qū)域物流樞紐。服務(wù)業(yè)增加值完成276億元、增長8.6%。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬畝，糧食總產(chǎn)“十五連豐”。雙胞胎集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)，果香源觀光牧場、偉恒奶牛場建成投產(chǎn)。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，智慧農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園建成投用，成功申報(bào)蔬菜制種省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金花石省級田園綜合體，濟(jì)世藥業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，濟(jì)源核桃獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。

　　(三)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為抓手，突出全域一體加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。

　　城市品質(zhì)持續(xù)提升。城區(qū)改造提升持續(xù)加力，東區(qū)規(guī)劃建設(shè)徐徐展開。改造提升老舊小區(qū)24個(gè)，新改建城市管網(wǎng)50.7公里;主城區(qū)供熱順利轉(zhuǎn)換，新增改善供熱面積280萬平方米;打通斷頭路6條，王屋路、湯帝路南延建成通車。開展河道生態(tài)綜合治理，完成河岸綠化16萬平方米，建成健身步道23公里。城區(qū)河流沿岸景觀帶建設(shè)基本完成，“龍?zhí)兑乖隆泵谰霸佻F(xiàn)，城市宜居度明顯提升。

　　鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。堅(jiān)持防返貧、抓鞏固、促銜接、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核位居全省前列。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目56個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品村20個(gè)，“高顏值”鄉(xiāng)村不斷刷新。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村生活污水治理率46.8%，無害化衛(wèi)生廁所普及率95.8%，山區(qū)5鎮(zhèn)10座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入運(yùn)營，天然氣實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加快壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營性收入10萬元以上村311個(gè)、100萬元以上村占比12.6%。村(居)委會換屆圓滿完成，選出了一批挑得起鄉(xiāng)村振興重?fù)?dān)的頭雁隊(duì)伍。鄉(xiāng)村治理水平加快提升，坡頭鎮(zhèn)、克井鎮(zhèn)柿檳村、五龍口鎮(zhèn)留村分別入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。呼南高鐵豫西通道列入國家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，愚公兒女翹首以盼的高鐵夢想未來可期。沿太行高速、沿黃高速等4條高速公路開工建設(shè)，南太行旅游公路一期建成通車。逢石河抽水蓄能電站列入省選點(diǎn)規(guī)劃。建成智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺，入選2021中國領(lǐng)軍智慧城市。

　　(四)發(fā)展動(dòng)能加速集聚。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步、創(chuàng)新不松勁，持續(xù)拓展深度廣度，不斷蓄積發(fā)展動(dòng)能、構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢。

　　重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)2543個(gè)事項(xiàng)不見面審批、1475個(gè)事項(xiàng)“馬上辦”、246個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”、30個(gè)高頻“一件事”線上辦。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)全程“零費(fèi)用”。深化綜合執(zhí)法改革，率先在全省分別向鎮(zhèn)、街道下放行政處罰權(quán)60項(xiàng)、30項(xiàng)。深化國資國企改革，豫光集團(tuán)混改穩(wěn)步推進(jìn)。深化開發(fā)區(qū)體制改革，“管委會+公司”改革、人事薪酬制度改革基本完成。深化農(nóng)村綜合改革，全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，獲批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)、全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范市、家庭農(nóng)場示范市、推行林長制試點(diǎn)市。

　　開放水平全面提升。組織開展北京“雙招雙引”、大灣區(qū)招商等重大招商活動(dòng)，積極參加跨境電商大會、進(jìn)博會等節(jié)會活動(dòng)，與正威集團(tuán)、武漢拓材等達(dá)成初步合作意向，簽約富士康手機(jī)構(gòu)件等重大招商項(xiàng)目190個(gè)，總投資615.6億元，實(shí)際到位資金238.5億元、利用外資4億美元。出臺招才引智“金六條”，深入開展“筑巢引鳳”專項(xiàng)行動(dòng)。獲批全國首批、全省首個(gè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立全省首個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，申創(chuàng)有色金屬材料、機(jī)械基礎(chǔ)件、珠寶首飾3個(gè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，進(jìn)出口總額386.3億元、增長61.3%，總量、增速均居全省第2位，獲評中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多擎發(fā)力。2家企業(yè)成為國家專精特新小巨人企業(yè)，21家企業(yè)成為省專精特新中小企業(yè)。豫光鋅業(yè)認(rèn)定為全國質(zhì)量標(biāo)桿。納米材料中試基地成為省首批8家中試基地之一，有色金屬材料產(chǎn)業(yè)研究院入選省第二批產(chǎn)業(yè)研究院，特殊鋼材料創(chuàng)新中心認(rèn)定為省制造業(yè)創(chuàng)新中心。全年企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)14.5億元，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度2.06%、居全省第4位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成135億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)33%。

　　(五)民生福祉穩(wěn)步提升。堅(jiān)持多謀民生之利、多解民生之憂，持續(xù)加大民生保障力度。民生支出58億元，占一般公共預(yù)算支出的71.1%。

　　始終把群眾生命安全放在首位。堅(jiān)定實(shí)施常態(tài)化疫情防控策略，從嚴(yán)落實(shí)人、物、環(huán)境“三鏈同防”，累計(jì)排查管控涉疫重點(diǎn)人員2萬人次，3周歲以上人群疫苗全程接種65.5萬人，疫情防控形勢總體穩(wěn)定。積極應(yīng)對8輪強(qiáng)降雨，未出現(xiàn)群死群傷、決堤垮壩、城市持續(xù)嚴(yán)重內(nèi)澇，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第一時(shí)間啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建，最大限度減少汛情災(zāi)情對群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，通過修繕加固、分散安置、集中遷建等方式，妥善安置受災(zāi)群眾3031戶；9大類703個(gè)重建項(xiàng)目“大頭落地”，啟動(dòng)1.9萬余戶切坡建房治理，再造幸福美麗家園。

　　始終把群眾生活冷暖掛在心頭。切實(shí)將“黨群連心工程”落到實(shí)處，“有困難找黨員”觀念正深入人心。多渠道援企穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)，完成技能培訓(xùn)7.3萬人次，新增持證5100人，發(fā)放促就業(yè)資金1.13億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.66億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15686人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5700人，失業(yè)人員再就業(yè)5699人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)提升，困難群眾全部參保，累計(jì)發(fā)放三項(xiàng)待遇20.66億元。落實(shí)醫(yī)藥集中帶量采購，降低藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用8000余萬元。

　　始終把群眾所需所盼抓在手上。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)229天，入選生態(tài)環(huán)境部細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”跟蹤研究試點(diǎn)城市，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核獲優(yōu)秀等次。全面落實(shí)“雙減”政策，義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成山區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍512套，入選全國勞動(dòng)教育試驗(yàn)區(qū)；高考一本上線1691人，創(chuàng)歷史新高，黃河科技學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院獲批本科單招計(jì)劃。著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)院二期、12個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診投入使用，二院綜合病房樓、三院重大疫情救治基地啟動(dòng)建設(shè)，婦幼保健院通過省二甲創(chuàng)建評審。積極發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦中國山地馬拉松濟(jì)源賽事、全省青少年射箭錦標(biāo)賽。

　　各位代表！

　　2021年的努力拼搏、負(fù)重前行，為十四屆人民政府工作畫上了圓滿句號。五年來，我們深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在爬坡過坎中砥礪奮進(jìn)，在改革發(fā)展中勇爭一流，謀劃了一批關(guān)系長遠(yuǎn)的大事，攻克了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批普惠群眾的實(shí)事。一路走來，感到每一步都走得很不容易，但每一步都走得非常堅(jiān)實(shí)。

　　五年來，我們穩(wěn)健前行、跨越突破。生產(chǎn)總值突破700億元大關(guān)，是2016年的1.5倍，年均增長6.2%。一般公共預(yù)算收入是2016年的1.6倍，年均增長10%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重連續(xù)五年居全省第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值是2016年的1.4倍，年均增長6.8%。主要指標(biāo)增幅和人均指標(biāo)持續(xù)位居全省前列，多次獲評“全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市”，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟(jì)源新征程。

　　五年來，我們積厚優(yōu)勢、搶灘占先。豫光再生鉛資源循環(huán)利用、金馬裝備大型化改造、濟(jì)鋼特殊鋼精品棒線材等一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，納米材料產(chǎn)業(yè)園、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、中國白銀城集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，發(fā)展含金量、含新量、含綠量“三量”齊升。入選首批國家全域旅游示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，太行山國家森林步道濟(jì)源段、愚公移山干部學(xué)院、王屋老街、“那些年”小鎮(zhèn)、小有洞天精品民宿等項(xiàng)目建成投用，成功舉辦首屆穿越壯美太行國際徒步大會、中原餐飲博覽會，文化旅游“金字招牌”更響更亮。成為全球最大十字花科蔬菜種子生產(chǎn)基地、全國最大雜交洋蔥種子生產(chǎn)基地，獲批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家級出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　五年來，我們攻堅(jiān)克難、革故鼎新。國家產(chǎn)城融合示范區(qū)掛牌成立，大部制機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，體制改革取得歷史性突破。先后承擔(dān)國家級、省級改革試點(diǎn)30余項(xiàng)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)改革、職教改革形成可復(fù)制可推廣的“濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)”。高標(biāo)準(zhǔn)編制沿黃總體發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)融入鄭州“1+8”都市圈，積極推進(jìn)洛濟(jì)深度融合發(fā)展。濟(jì)源海關(guān)揭牌運(yùn)行，“兩倉”封關(guān)運(yùn)營，保稅物流中心申建獲批，中歐(濟(jì)俄)國際班列成功開行90列。投融資平臺實(shí)行公司化運(yùn)營，金馬能源香港上市，龍興鈦業(yè)新三板掛牌，濟(jì)源“企業(yè)軍團(tuán)”持續(xù)擴(kuò)容，逐鹿資本市場。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到108家，重點(diǎn)企業(yè)市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選全國首批科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心城市。

　　五年來，我們統(tǒng)籌全域、一體推進(jìn)。建成區(qū)面積拓展到57平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高8.57個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到68.17%。建成古軹公園、蟒河公園、植物園、牡丹園等4個(gè)大型綜合性城市公園和42個(gè)城市游園，初步形成綜合公園、專類公園、社區(qū)公園互為補(bǔ)充的公園體系。城市二環(huán)實(shí)現(xiàn)合圍，濟(jì)陽高速、濟(jì)洛西高速建成通車。小浪底北岸灌區(qū)全線貫通，滔滔黃河水滋潤濟(jì)源城，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清水長流，萬畝良田更加豐饒肥沃。穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，成為全省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)市。建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)7個(gè)、生態(tài)村5個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全域園林鎮(zhèn)、全域生態(tài)鎮(zhèn)。蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、國家節(jié)水型城市、國家園林城市。

　　五年來，我們傾力民生、普惠共建。59個(gè)貧困村全部摘帽，7084名建檔立卡貧困人口全部脫貧，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連降”，全面消除劣五類水體，黃河流域生態(tài)保護(hù)、山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)成效明顯。率先在全省實(shí)施勞動(dòng)力全員免費(fèi)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.37萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高40%、49.8%。深入實(shí)施保障性安居工程，改造老舊小區(qū)63個(gè)、化解問題樓盤125個(gè)、棚戶區(qū)改造5472套、新增保障性住房5612套。率先在全省完成“就醫(yī)一卡通”改革，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌，牢牢兜住民生底線。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園28個(gè)，新增就學(xué)名額1.4萬個(gè)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目171個(gè)，義務(wù)教育從“基本均衡”邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”；職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校、省優(yōu)質(zhì)高職院校。掃黑除惡斗爭深入開展，政法隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)推進(jìn)，信訪積案有效化解，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　五年來，我們改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，勤勉務(wù)實(shí)重干在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，文風(fēng)會風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向示范區(qū)黨工委、市委請示報(bào)告，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員參與熱點(diǎn)問題處理和重大決策落實(shí)督導(dǎo)，辦理人大議案建議701件、政協(xié)提案886件，滿意率100%。深入推進(jìn)依法治市和法制宣傳教育，健全完善重大行政決策機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化公共資金、國有資源和民生項(xiàng)目監(jiān)管。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為。

　　五年來，我們深化全民國防教育，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。落實(shí)老干部政策待遇，幫助老干部解決實(shí)際問題。“七五”普法、第三次全國國土調(diào)查、第七次人口普查任務(wù)圓滿完成。婦女兒童、民族宗教、工商聯(lián)、工會、援疆、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志檔案、郵政快遞、廣播電視、科學(xué)普及、駐市外機(jī)構(gòu)等工作取得新成績。國安保密、地震氣象、水文河務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等工作得到新提升。

　　各位代表！

　　歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?；赝迥臧l(fā)展歷程，每一位濟(jì)源人都是見證者、參與者、推動(dòng)者！忘不了，面對艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)，我們擼起袖子加油干，昂首闊步奔小康!忘不了，面對洶涌而來的特大暴雨，我們風(fēng)雨同舟攜手行，筑牢堤壩保安瀾!尤其忘不了的是2020年以來，面對傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大、經(jīng)歷時(shí)間最長的新冠肺炎疫情，全市上下聞令而動(dòng)，同時(shí)間賽跑、與病毒較量，堅(jiān)決打好疫情防控全民阻擊戰(zhàn)，守護(hù)了人民群眾健康安寧！

　　各位代表！

　　惟其篤行，彌足珍貴;惟其磨礪，始得玉成。濟(jì)源跨過的每一道關(guān)口、取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、定向領(lǐng)航，關(guān)鍵在于省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的鼎力支持，凝聚著廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐濟(jì)解放軍、武警官兵、公安政法干警、消防救援人員、民兵預(yù)備役人員，向來濟(jì)回濟(jì)投資的創(chuàng)業(yè)者，向關(guān)心支持濟(jì)源建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表！

　　安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地認(rèn)識到，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情影響存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，企業(yè)經(jīng)營仍面臨不少困難；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)較重，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多；要素制約明顯趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務(wù)艱巨，高水平創(chuàng)新人才匱乏;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商務(wù)配套等功能亟待完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期待還有差距，營商環(huán)境、民生保障、社會治理仍有不少短板弱項(xiàng)；政府服務(wù)意識和效能有待提升，部分工作人員擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、能力水平還需增強(qiáng)等。對此，我們一定直面問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、今后五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　　今后五年是深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示的關(guān)鍵時(shí)期，是濟(jì)源踏上社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。省委對濟(jì)源提出了“建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)”“七個(gè)方面作示范”工作要求，市第十三次黨代會擘畫了濟(jì)源未來五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖，賦予了濟(jì)源發(fā)展新坐標(biāo)、新定位、新使命。我們必須搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，干出時(shí)代風(fēng)采、拼出美好未來!

　　今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局核心要義，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，深入落實(shí)“七個(gè)方面作示范”工作要求，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，以奮勇爭先、更加出彩為主題，以創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越發(fā)展為主線，以工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體為發(fā)展路徑，以滿足人民高品質(zhì)生活需要為根本目的，埋頭苦干、勇毅前行，奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟(jì)源。

　　今后五年，在全面完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

　　——建設(shè)實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化濟(jì)源。生產(chǎn)總值年均增長8%以上，經(jīng)濟(jì)總量在突破1000億元基礎(chǔ)上再上新臺階，提前實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入突破100億元，為2030年再造一個(gè)新濟(jì)源打下基礎(chǔ)。在特色發(fā)展以特取勝上作示范，基本建成全國重要的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、中西部地區(qū)重要的鋼產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代裝備制造基地、全國具有影響力的納米材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　——建設(shè)活力足的現(xiàn)代化濟(jì)源。R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長20%以上，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)居全省第一方陣。高新技術(shù)企業(yè)200家以上，科技型中小企業(yè)200家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別在30%、35%以上。在深化體制機(jī)制改革上作示范，高質(zhì)量完成一批國家和省級改革試點(diǎn)任務(wù)，形成更多可復(fù)制可推廣的“濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)”。

　　——建設(shè)百姓富的現(xiàn)代化濟(jì)源。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小、分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例超過40%，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同富裕上作示范。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等可及，在整體醫(yī)療水平、教育質(zhì)量、養(yǎng)老體系等領(lǐng)域取得重大突破，建成本科院校2所、三甲醫(yī)院1家、國家5A級景區(qū)1家，在文旅融合康養(yǎng)結(jié)合上作示范，濟(jì)源人民一路向前、昂首奔跑在邁向共同富裕的康莊大道上，打造共同富裕典范城市。

　　——建設(shè)品質(zhì)優(yōu)的現(xiàn)代化濟(jì)源。突出濟(jì)源特色，深度融入鄭州“1+8”都市圈。將東區(qū)建成山水城園和諧共生、產(chǎn)教研城深度融合的現(xiàn)代新城，成為濟(jì)源發(fā)展重要一翼。老城區(qū)全面改造、煥然一新，小城鎮(zhèn)加速提質(zhì)、獨(dú)具特色，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布、遍地開花，“一核、兩組團(tuán)、兩軸、四區(qū)、多點(diǎn)”發(fā)展格局加快優(yōu)化，常住人口城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)75%以上，在打造綠色低碳高品質(zhì)城市上作示范。建成呼南高鐵焦?jié)迤蕉?，啟?dòng)侯濟(jì)鄭高鐵前期工作，形成“三縱三橫”高速公路網(wǎng)，軌道交通直達(dá)周邊市縣，快速通道覆蓋全部鎮(zhèn)，全市人民圓夢之路實(shí)現(xiàn)“夢圓”。在建強(qiáng)組織提高治理效能上作示范，群眾安全感、滿意度全省領(lǐng)先，將平安幸福送到千家萬戶。

　　——建設(shè)生態(tài)美的現(xiàn)代化濟(jì)源。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低18%、二氧化碳排放量下降20%以上，城市空氣優(yōu)良天數(shù)、國考斷面優(yōu)良水體比例完成省定目標(biāo)，低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式加快形成，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作用更加彰顯，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中站排頭，在節(jié)約集約環(huán)境友好上作示范，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清、城市更美麗。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要牢牢把握六個(gè)方面要求：

　　一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，讓基層基礎(chǔ)更牢固。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，始終心懷“國之大者”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治的高度推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署落地生根，推動(dòng)省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委指示要求落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)法治政府、廉潔政府、誠信政府、服務(wù)型政府建設(shè)，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)換動(dòng)能，讓產(chǎn)業(yè)集群更高端。堅(jiān)定不移把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，加大產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、科技招商、人才招引力度，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“四個(gè)倍增”計(jì)劃，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、創(chuàng)新要素集聚，加快存量優(yōu)化、增量崛起，全力培育有色金屬、鋼產(chǎn)品深加工及裝備制造、納米材料及現(xiàn)代化工三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、食品飲料兩大200億級產(chǎn)業(yè)集群，能源新能源、綠色環(huán)保兩大100億級產(chǎn)業(yè)集群，奮力蹚出一條新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新路子。

　　三是堅(jiān)持全域一體，讓城鄉(xiāng)融合更緊密。堅(jiān)持精致和精細(xì)并行，加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力讓城市更具承載力、輻射力。探索“全域化推進(jìn)、全鏈條發(fā)展、全員化參與”鄉(xiāng)村振興新路徑，持續(xù)扮靚美麗鄉(xiāng)村“面子”、豐盈鄉(xiāng)風(fēng)文明“里子”，不斷增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能，讓農(nóng)村更富吸引力、競爭力。推動(dòng)文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，打造旗艦勁旅。

　　四是堅(jiān)持改革開放，讓內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)勁。積極搶抓鄭州“1+8”都市圈發(fā)展機(jī)遇，更加精準(zhǔn)對接“雙循環(huán)”市場需求，更深層次推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同合作，積極融入共建“一帶一路”，主攻京滬廣、面向大東南，全面對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，努力在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多合作成果。聚焦?fàn)I商環(huán)境、行政審批、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、科學(xué)配置資源，打造更多具有示范引領(lǐng)意義的改革成果。

　　五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓生態(tài)環(huán)境更怡人。將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面筑牢生態(tài)安全屏障，繪就最美生態(tài)圖景。扎實(shí)推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，讓能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，向碳達(dá)峰、碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)環(huán)境向綠色挺進(jìn)、產(chǎn)業(yè)向生態(tài)攀升。

　　六是堅(jiān)持富民利民，讓民生福祉更普惠。持續(xù)拓寬富民增收渠道，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)民生兜底保障，大力度優(yōu)化公共服務(wù)供給，全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的教育資源配置、公共衛(wèi)生管理、養(yǎng)老救助服務(wù)等保障體系，不斷滿足群眾多層次、多元化民生需求，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

　　各位代表！

　　奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟(jì)源，其時(shí)已至，其勢已成。今后五年，我們將勠力同心、奮力拼搏，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，用我們的負(fù)重前行換取全市人民的歲月靜好，用我們的實(shí)干創(chuàng)新贏得濟(jì)源的燦爛明天！

　　三、2022年重點(diǎn)工作

　　五年看頭年，開局最關(guān)鍵，做好今年政府工作意義重大。年初召開的示范區(qū)黨工委四次全會、市委十三屆二次全會暨示范區(qū)黨工委經(jīng)濟(jì)工作會議，確立了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.4%，居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增速，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。

　　各位代表，今年以來，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期，受國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇堵點(diǎn)，部分行業(yè)困難加大，中小微企業(yè)面臨運(yùn)營困境，旅游娛樂、交通出行、住宿餐飲等接觸性聚集性消費(fèi)活動(dòng)受到制約。雖然一季度經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)向好態(tài)勢、運(yùn)行在合理區(qū)間，但是進(jìn)入4月份以后，經(jīng)濟(jì)形勢陡然嚴(yán)峻、始料未及，主要指標(biāo)增速下滑明顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大，對完成年度目標(biāo)任務(wù)帶來較大不確定性。當(dāng)前，時(shí)間即將過半，任務(wù)仍有缺口，我們既要正視困難，又要看到利好機(jī)遇，隨著一系列穩(wěn)增長、促消費(fèi)、擴(kuò)投資政策靠前發(fā)力，政策效應(yīng)加快釋放，正常的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒊掷m(xù)恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會逐步回歸正常軌道。通過縱向分析、橫向比較，綜合考量、科學(xué)測算，完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們?nèi)匀挥行判摹⒂袥Q心、有底氣!全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全年目標(biāo)任務(wù)上來，提振精氣神、按下快進(jìn)鍵，付出超常力、干出加速度，把耽誤的進(jìn)度追回來，把受到的損失補(bǔ)回來，全面奪取“雙勝利”。重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤

　　把握“三個(gè)堅(jiān)持”穩(wěn)投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“盤活一批”工作，強(qiáng)力開展“雙十攻堅(jiān)”，突出抓好171個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資500億元。盤活項(xiàng)目308個(gè)、廠房面積97.6萬平方米、用地2萬畝以上。聚焦中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持的7大領(lǐng)域35個(gè)專項(xiàng)，聚焦地方政府專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)支持的9大領(lǐng)域30個(gè)專項(xiàng)，高質(zhì)量謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，爭取更多資金支持。堅(jiān)持“三大改造”，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，實(shí)施濟(jì)鋼產(chǎn)能置換裝備升級、萬洋鋅基材料綠色智造、豫光再生鉛閉合生產(chǎn)線等改造提升項(xiàng)目97個(gè)，投資150億元以上，創(chuàng)建省級以上智能工廠車間3個(gè)、綠色工廠2家、質(zhì)量標(biāo)桿4家以上，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“三大改造”全覆蓋。堅(jiān)持“萬人助萬企”，完善信息化助企服務(wù)平臺，建立政策支持、運(yùn)行監(jiān)測、互學(xué)互比等六項(xiàng)機(jī)制，深入開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、拖欠企業(yè)賬款等專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決企業(yè)關(guān)心的融資、用地、用工等難點(diǎn)問題，讓企業(yè)放心投資、專心發(fā)展。

　　注重“三個(gè)培育”穩(wěn)主體。培育壯大規(guī)模以上企業(yè)，持續(xù)擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，重點(diǎn)抓好引領(lǐng)性企業(yè)、穩(wěn)盤子企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、激活力企業(yè)四類市場主體，推動(dòng)豫光集團(tuán)、濟(jì)源鋼鐵、萬洋冶煉、金利金鉛、金馬能源等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，以大企業(yè)穩(wěn)增長夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐;完善中小微企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，“四上企業(yè)”突破800家。培育做強(qiáng)專精特新，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)樹立行業(yè)標(biāo)桿、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，新增國家專精特新小巨人企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)10家。培育做多市場主體，綜合運(yùn)用紓困減負(fù)、激活增效等各項(xiàng)政策，激發(fā)市場主體內(nèi)生動(dòng)力，確保年內(nèi)新增市場主體1萬戶以上，實(shí)有市場主體達(dá)到9.45萬戶。

　　強(qiáng)化“四個(gè)保障”穩(wěn)要素。聚焦龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，緊盯支撐型、創(chuàng)新型項(xiàng)目，著力做好四個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化土地保障，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加大土地收儲力度，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”，確?！巴恋氐软?xiàng)目”“拿地即開工”。強(qiáng)化金融保障，常態(tài)化開展政銀企三方對接，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，力爭全年新增本外幣貸款100億元以上。強(qiáng)化能源保障，統(tǒng)籌安排能耗煤耗指標(biāo)，支持企業(yè)參與市場化交易，拓寬大用戶電力直供、大工業(yè)用電渠道，進(jìn)一步降低用電成本。強(qiáng)化政策保障，全面落實(shí)國家、省一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，分行業(yè)細(xì)化出臺契合實(shí)際的助企紓困、提振消費(fèi)政策，幫助企業(yè)降成本、激活力、增效益。動(dòng)態(tài)更新“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項(xiàng)目)，使企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

　　(二)全力激發(fā)創(chuàng)新活力動(dòng)力

　　提升創(chuàng)新平臺能級。加強(qiáng)與科研院校合作，共建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)省科學(xué)院濟(jì)源先進(jìn)材料研究院、濟(jì)源科學(xué)院，推動(dòng)資源共享、平臺共建、項(xiàng)目共謀、主體共育、活動(dòng)共辦。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)豫光綠色有色冶金與新材料研究中心、新能源三元材料研發(fā)中試基地、河南高品質(zhì)特殊鋼產(chǎn)業(yè)研究院，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。深化市校合作共建，爭取與國內(nèi)外知名院校開展戰(zhàn)略合作，加快提升高等院校科技創(chuàng)新能力。組建創(chuàng)新科技集團(tuán)，建設(shè)濟(jì)源智慧島，探索走出去設(shè)置“科創(chuàng)飛地”，全力創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市。

　　增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化科技企業(yè)梯次培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，支持企業(yè)科技自立自強(qiáng)，新增創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)2家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到125家、科技型中小企業(yè)達(dá)到130家。支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)企業(yè)參與更多國家和省科技計(jì)劃，率先在全省實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

　　匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組建濟(jì)源人才集團(tuán)，分類實(shí)施“最美愚公家鄉(xiāng)人”鄉(xiāng)情引才、“專家智庫”柔性引才、“智匯濟(jì)源”剛性引才，構(gòu)建多層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)。壯大青年科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批卓越工程師，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)技能型實(shí)用人才培養(yǎng)，選樹一批濟(jì)源名家、名師、名醫(yī)、名匠。落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量人才發(fā)展體系33條措施，建強(qiáng)專家人才服務(wù)中心，開發(fā)建設(shè)人才“一站式”服務(wù)平臺，讓各類人才近悅遠(yuǎn)來。

　　營造良好創(chuàng)新生態(tài)。制定創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革落實(shí)措施，促進(jìn)科技政策落地落細(xì)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，力爭落地“揭榜掛帥”項(xiàng)目2個(gè)。搶抓全省開展重大創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)機(jī)遇，試行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，爭取省級重點(diǎn)研發(fā)、重大科技專項(xiàng)2項(xiàng)，建設(shè)院士協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范園區(qū)。

　　(三)全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。突出龍頭企業(yè)牽引、鏈條集群帶動(dòng)、基礎(chǔ)資源支撐、公共服務(wù)配套，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著更優(yōu)更強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)鞏固有色金屬全國領(lǐng)先地位，深入挖掘銅、鈦等精深加工產(chǎn)業(yè)潛力，規(guī)劃建設(shè)銅產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園;做大做強(qiáng)白銀深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)用銀、首飾用銀、生活用銀，吸引更多深加工企業(yè)入駐中國白銀城，叫響濟(jì)源銀都品牌。圍繞打造鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升特種鋼產(chǎn)品規(guī)模質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)汽車零部件項(xiàng)目零突破。延伸現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實(shí)施聯(lián)創(chuàng)生物降解塑料、金馬苯加氫及煤焦油深加工、清水源五氯化磷等項(xiàng)目，建設(shè)可降解材料產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)突破新技術(shù)，發(fā)展新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率和影響力。深度推進(jìn)“五鏈耦合”，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中高端、關(guān)鍵環(huán)。

　　實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。研究編制重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全景圖，加大新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、代表產(chǎn)品、核心技術(shù)、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)等培育引進(jìn)力度。推動(dòng)納米材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快納米材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園、綠色催化產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園建設(shè)，新引進(jìn)科創(chuàng)平臺2家、新孵化項(xiàng)目20個(gè)，打造全鏈條納米材料產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拓展清水源水處理劑產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提升廢舊金屬循環(huán)再生、綜合回收再利用水平。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，培育壯大富聯(lián)科技、石晶光電、艾探電子等電子信息企業(yè)，實(shí)施5G手機(jī)外殼項(xiàng)目，新建5G基站200個(gè)，推動(dòng)20家企業(yè)完成數(shù)字化改造、150家企業(yè)“上云上平臺”。加快發(fā)展新能源儲能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)逢石河抽水蓄能電站、國家級煤炭儲備基地、國家級原油儲備基地、氫氣能源開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在氫能及新型儲能、碳捕集、前沿新材料等領(lǐng)域，推進(jìn)一批前瞻性應(yīng)用場景示范工程，形成一批系統(tǒng)化技術(shù)解決方案，催生一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

　　實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升工程。深入推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合，支持王屋山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，規(guī)劃實(shí)施古濟(jì)水商業(yè)文化綜合體、黃河“愛情圣地”、西霞湖生態(tài)文旅開發(fā)等項(xiàng)目，打造文創(chuàng)產(chǎn)品大賽、荊浩書畫大賽、留莊英雄民兵營紅色研學(xué)游等特色文旅文創(chuàng)品牌，提升國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)水平。大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地、第二中心敬老院等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快直播電商平臺基地建設(shè)，壯大一批濟(jì)源“網(wǎng)紅品牌”。成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)，組建濟(jì)源物流集團(tuán)，加快完善現(xiàn)代物流體系，重點(diǎn)建設(shè)東部農(nóng)貿(mào)冷鏈物流園、南部工業(yè)品物流園、北部大宗貨物物流園。支持申報(bào)有色金屬期貨交割倉庫、登記交易結(jié)算中心，打造總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力發(fā)展健康、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)，突破性發(fā)展設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、廣告會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　(四)全力提升城市功能品質(zhì)

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東區(qū)建設(shè)。聘請國內(nèi)外一流專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高水平做好核心地帶、建筑單體設(shè)計(jì)，超前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項(xiàng)目。加快完善水、電、氣、熱等配套功能，建成投用龍騰湖引黃調(diào)蓄工程，全力推進(jìn)人民醫(yī)院東院區(qū)、產(chǎn)教融合園區(qū)、文化藝術(shù)中心、高鐵片區(qū)、農(nóng)村教師保障房等項(xiàng)目，啟動(dòng)?xùn)|三環(huán)、南環(huán)東延等13條道路建設(shè)，實(shí)施城市綜合體、夏都文旅綜合體、金融島、科創(chuàng)島等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格規(guī)劃全過程管控，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　高品位實(shí)施城市更新。實(shí)施年度城建項(xiàng)目45個(gè)，完成投資80億元。新建城區(qū)道路19.5公里，完成31條超期服役道路、68條背街小巷改造提升，打通13條城市斷頭路、環(huán)城物流快速通道，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通系統(tǒng)。啟動(dòng)41個(gè)城中村雨污分流改造，新增城市管網(wǎng)58公里，城市生活污水集中處理率達(dá)到99.5%。傳承歷史文脈，在城市精致建設(shè)中嵌入特色文化元素。積極推進(jìn)特色精品街區(qū)建設(shè)，在5個(gè)街道各打造一條特色文化商業(yè)步行街、一座城市書房。加快老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)公租房、保租房6000套。制定出臺房地產(chǎn)支持政策，開展問題樓盤化解攻堅(jiān)，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一批精品口袋公園、小微綠地，消除公園綠地覆蓋盲區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

　　高效能強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，持續(xù)開展城市“四治”，推進(jìn)衛(wèi)生保潔、生活垃圾分類等精細(xì)化管理，強(qiáng)化煙花爆竹、養(yǎng)犬管理、交通秩序等專項(xiàng)整治，營造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境。大力推行“1+7”城市綜合執(zhí)法模式，發(fā)揮城市管理中心、大數(shù)據(jù)中心作用，壓實(shí)部門、街道、網(wǎng)格等層面責(zé)任，不斷提高城市管理水平。堅(jiān)持全域創(chuàng)建、全程創(chuàng)建、全員創(chuàng)建，將文明城市創(chuàng)建融入城市管理日常，健全常態(tài)化檢查考核督導(dǎo)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市文明程度全面提升。

　　(五)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，扛穩(wěn)“米袋子”、守住“菜籃子”。推進(jìn)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成2.7萬畝水毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修復(fù)重建，確保糧食播種面積穩(wěn)定在66萬畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在2.3億公斤以上。大力發(fā)展種子農(nóng)業(yè)，壯大蔬菜制種省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成蔬菜制種3.6萬畝、小麥制種2.9萬畝、花卉制種200畝，加強(qiáng)國家級出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，筑牢種子安全防線。

　　提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，落實(shí)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綜合種養(yǎng)業(yè)。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育肉兔、懷藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造乳制品、生豬、飲料3個(gè)百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭創(chuàng)省級以上“一村一品”特色村3個(gè)，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)。完成省級家庭農(nóng)場示范市創(chuàng)建任務(wù)，建設(shè)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)市。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展、多元發(fā)展，開展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“擂臺賽”，經(jīng)營性收入5萬元以上村增長至80%以上。

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“4+1”工作，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和自建房管理，打造人居環(huán)境精品村20個(gè)、示范村100個(gè)。完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施，加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)營服務(wù)中心、綜合信息服務(wù)平臺，打造省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范市。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游一體規(guī)劃，連點(diǎn)成線、串珠成鏈，建設(shè)休閑旅游村莊20個(gè)，提升鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村休閑旅游先行區(qū)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)，以“微改造”“微修復(fù)”強(qiáng)化風(fēng)貌管控，傳承地域文化，留住鄉(xiāng)愁根魂。

　　(六)全力拓展改革開放深度

　　更大力度深化改革。加快開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完成管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、空間規(guī)劃調(diào)整和功能布局，實(shí)行“菜單式”放權(quán)賦能，助推開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。分類推進(jìn)國資國企改革，加快國資國企在線監(jiān)管平臺建設(shè)，完成國企改革3年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。持續(xù)深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)等各項(xiàng)試點(diǎn)工作。健全多元化投融資機(jī)制，爭取擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券、銀行信貸和社會資金規(guī)模，推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等不同類別基金，力爭基金總規(guī)模30億元以上、資本市場直接融資30億元以上。啟動(dòng)事業(yè)單位重塑性改革。

　　更高層次擴(kuò)大開放。深度融入鄭州“1+8”都市圈，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源互利共享，開工建設(shè)濟(jì)洛、濟(jì)沁、濟(jì)孟快速通道和南太行旅游公路二期。強(qiáng)化與周邊地市協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)省際交界區(qū)域性中心城市。高端突破“雙招雙引”，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖和指導(dǎo)目錄，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、中介招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商，組織參加國家、省重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，舉辦白銀文化博覽會暨第二屆白銀文化節(jié)、長三角新興產(chǎn)業(yè)招商對接會等專題招商節(jié)會，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)。申建河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)、綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園標(biāo)桿園區(qū)。

　　更實(shí)舉措優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推出更多具體聯(lián)辦事項(xiàng)。擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)線上線下“異地受理、無差別辦理”。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目代辦幫辦機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，依法平等保護(hù)各類市場主體。建立包容審慎監(jiān)管制度，推進(jìn)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到“監(jiān)管無事不擾、服務(wù)無處不在”。繼續(xù)發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，加強(qiáng)企業(yè)投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理，真心為企業(yè)排憂解難。營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的濃厚氛圍，讓企業(yè)家有地位、有尊嚴(yán)、有榮譽(yù)，構(gòu)建清清爽爽、清清白白的“親清”政商關(guān)系，打造一流營商環(huán)境。

　　(七)全力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　鞏固污染防治成果。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。深化揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等大氣污染綜合治理，開展工業(yè)汽源、城市熱源更新替代，完成國能熱電關(guān)停退出，推進(jìn)霖林環(huán)保、中聯(lián)水泥脫硝深度治理，PM2.5年均濃度、單位GDP二氧化碳排放量等主要指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。狠抓全域入河排污口、飲用水水源地整治，全面實(shí)施廢水污水提標(biāo)治理，推進(jìn)水污染物總量減排，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，推廣土壤重金屬污染農(nóng)田修復(fù)試點(diǎn)成果，實(shí)現(xiàn)污染土地安全利用。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，深化“河長制”“林長制”改革，建設(shè)一批生態(tài)美麗河道。啟動(dòng)實(shí)施小浪底水上航道、沿黃生態(tài)旅游公路、西霞院水庫泥沙資源利用等項(xiàng)目建設(shè)，助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施國土綠化行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿黃、沁河生態(tài)廊道，完成營造林6.8萬畝，建成森林特色小鎮(zhèn)2個(gè)、森林鄉(xiāng)村20個(gè)。堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”原則和“量水而行”要求，持續(xù)推進(jìn)“四水同治、五水綜改”，密集開展河流“清四亂”行動(dòng)，加大水資源保護(hù)力度，全面加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)。

　　推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持有保有壓、節(jié)約優(yōu)先原則，千方百計(jì)騰出用能指標(biāo)，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減碳降耗和企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型穩(wěn)步協(xié)同推進(jìn)。完善用能監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有序開展碳排放交易，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，科學(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。深化“無廢城市”建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家級大宗固體廢物綜合利用基地、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市。

　　(八)全力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活

　　努力辦好群眾的“關(guān)鍵事”。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，精準(zhǔn)做好創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次，新增技能人才2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上。實(shí)施重點(diǎn)群體參保擴(kuò)面，新增參保2.97萬人，配合做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，強(qiáng)化基層醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，分層分類實(shí)施社會救助、專項(xiàng)救助。全面完成災(zāi)后重建任務(wù)，實(shí)施切坡建房治理3年行動(dòng)計(jì)劃，今年啟動(dòng)首批2000套安置房建設(shè)。

　　努力辦好群眾的“心頭事”。推動(dòng)呼南高鐵焦?jié)迤蕉伪M快開工建設(shè)。優(yōu)化教育調(diào)整布局，完成濟(jì)水一中改擴(kuò)建，啟動(dòng)濟(jì)源一中附中、濟(jì)源四中遷建、高新學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體、區(qū)域教育合作聯(lián)盟，持續(xù)做好“雙減”工作。優(yōu)化濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)科體系，積極推動(dòng)學(xué)院“升本”；加強(qiáng)濟(jì)源科技學(xué)院建設(shè)，擴(kuò)大本科招生規(guī)模。積極推進(jìn)二院綜合樓、精神衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建和應(yīng)急物資儲備樓、承留和五龍口衛(wèi)生院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，中醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建三級醫(yī)院；整合醫(yī)療資源，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體發(fā)展。

　　努力辦好群眾的“身邊事”。開展全民健身活動(dòng)，舉辦第四屆運(yùn)動(dòng)會暨全民健身大會，推動(dòng)公共體育設(shè)施全面向社會開放。組織“喜迎二十大”系列群眾文化活動(dòng)，豐富精神文化生活。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和知識普及。積極應(yīng)對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善三孩政策配套措施，成立嬰幼兒托育服務(wù)管理中心，做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)，建設(shè)兒童友好型、老年友好型城市。

　　各位代表!群眾盼什么，政府就干什么。我們本著民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，廣泛征求各方面意見，通過代表票決的方式，最終確定了今年十大民生實(shí)事。我們將用心用情用力辦好每一件實(shí)事，讓城市更有溫度、人民更感溫暖!

　　一是改擴(kuò)建市實(shí)驗(yàn)幼兒園，重建市第一幼兒園，新建北海第一幼兒園，完成園丁苑、豫光花園等小區(qū)配套幼兒園移交使用，新增就學(xué)名額1600個(gè)。二是建成市級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)1所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、每個(gè)社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場所，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺入網(wǎng)老年人覆蓋率100%。三是實(shí)施城市道路和背街小巷改造工程，提升城市道路通行能力，方便群眾出行。四是創(chuàng)新物業(yè)管理模式，加強(qiáng)“三無小區(qū)”綜合整治，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。五是免費(fèi)開展肺結(jié)節(jié)和腦卒中重大疾病篩查，完成肺高危結(jié)節(jié)(肺癌)篩查3000例、腦卒中篩查4000例。六是開展“安居”保障工程建設(shè)，新改造老舊小區(qū)35個(gè)，完成改造1990戶。七是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，改造提升農(nóng)村公路100公里，打造4條最美鄉(xiāng)村路。八是實(shí)施北部、南部城鄉(xiāng)供水工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)80公里；啟動(dòng)蟒河口水庫防滲治漏工程。九是建設(shè)6個(gè)平原鎮(zhèn)52.8公里污水主管網(wǎng)，解決周邊農(nóng)村生活污水排放收集問題。十是建設(shè)一批智慧立體停車場，新增停車位1000處，加大亂停亂放治理力度；在城市公共區(qū)域新建一批新能源汽車充電樁。

　　(九)全力守護(hù)安全發(fā)展防線

　　筑牢疫情防控防線。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早要求”，扎緊“四個(gè)口袋”，堅(jiān)持人、物、環(huán)境“三鏈同防”，開展常態(tài)化核酸檢測，努力實(shí)現(xiàn)長周期內(nèi)不發(fā)生疫情。把常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，加快重大疫情救治基地建設(shè)，新改擴(kuò)建一批集中隔離點(diǎn)，做好疫苗接種工作，持續(xù)提升監(jiān)測預(yù)警能力、流調(diào)能力和醫(yī)療服務(wù)水平，鞏固疫情防控成果。

　　筑牢災(zāi)害防御防線。立足防大汛、抗大災(zāi)，汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“五預(yù)”有機(jī)銜接，推進(jìn)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體系整體性重構(gòu)。堅(jiān)持“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”觀念，加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，查漏補(bǔ)缺薄弱環(huán)節(jié)，綜合治理各類隱患，構(gòu)建“一張網(wǎng)”“一張圖”應(yīng)急指揮平臺。完成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，科學(xué)規(guī)劃避難疏散場所，開展應(yīng)急自救科普宣傳，提升全民應(yīng)急素養(yǎng)。

　　筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。深化煤礦非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑消防、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

　　筑牢經(jīng)濟(jì)金融防線。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)主管部門責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置各項(xiàng)工作。持續(xù)開展不良貸款集中清收，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置，完善債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，規(guī)范政府舉債行為?！耙黄笠徊摺敝贫ㄌ幹梅桨?，因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范處置，大力開展陳案攻堅(jiān)，力爭存量案件銷案40%以上。

　　筑牢社會穩(wěn)定防線。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造性推動(dòng)“四治”融合，深化“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)強(qiáng)化基層治理。深入落實(shí)《信訪工作條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，妥善合理解決群眾利益訴求。注重打、防、管、治相結(jié)合，嚴(yán)打涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)、知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)立體化信息化防控體系建設(shè)，織密“地上有崗、天上有網(wǎng)”社會治安防控新格局，爭創(chuàng)社會治安防控體系建設(shè)示范市，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

　　大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織、社會組織更好發(fā)揮作用。推動(dòng)外事、僑務(wù)、對臺、史志、檔案、文物、氣象、水文、地震等工作再展新風(fēng)采。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表!政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，矢志踐行初心使命，牢記“人民就是江山、江山就是人民”，同人民想在一起、干在一起，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，著力展現(xiàn)政府自身建設(shè)新形象。

　　(一)把準(zhǔn)政治方向之舵

　　學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，堅(jiān)持同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和中央重大決策部署落地落實(shí)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域。更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定歷史自信，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)抓好中央、省委巡視督察反饋問題整改落實(shí)。

　　(二)恪守依法行政之責(zé)

　　深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》，持續(xù)開展“八五”普法，打造全國法治政府建設(shè)示范市，讓行政行為始終閃耀法治光輝。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表議案建議和委員提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。

　　(三)夯實(shí)干事創(chuàng)業(yè)之基

　　深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，讓本領(lǐng)和新愿景相匹配，讓能力和新要求相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，定人定崗定責(zé)定時(shí)，確保事事有人抓、件件都落實(shí)。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，沖在項(xiàng)目建設(shè)一線、急難險(xiǎn)重一線、服務(wù)群眾一線、矛盾解決一線，樹立“勇于攀登、矢志不渝”的進(jìn)取心，涵養(yǎng)“臨危不避、遇難不躲”的精氣神，錘煉“立說立行、說干就干”的好作風(fēng)。深化拓展基層減負(fù)成果，讓干部集中精力抓落實(shí)，永葆濟(jì)源干部隊(duì)伍真抓實(shí)干的鮮明底色。

　　(四)昂揚(yáng)爭先率先之志

　　瞄準(zhǔn)“七個(gè)方面作示范”工作要求，解放思想，放寬視野，搶抓機(jī)遇，善于借勢乘勢，勤于謀勢造勢，專于聚勢成勢，以爭先、領(lǐng)先、率先的氣魄，努力在各領(lǐng)域跑出“濟(jì)源速度”、闖出“濟(jì)源特色”、創(chuàng)造“濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)”。緊盯全年目標(biāo)任務(wù)及高質(zhì)量發(fā)展考核，敢于與最優(yōu)者“對標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，勇做高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。健全完善政府系統(tǒng)落實(shí)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體系，在化解矛盾短板上出實(shí)招，在增創(chuàng)競爭優(yōu)勢上見實(shí)效，讓爭先創(chuàng)優(yōu)者在高質(zhì)量發(fā)展舞臺上放開手腳、嶄露頭角、大顯身手。

　　(五)繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦

　　始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入落實(shí)清廉濟(jì)源政治生態(tài)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)重要部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對公共資金、政府投資項(xiàng)目、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，將一切擺在桌面上、置于陽光下。堅(jiān)持政府過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，經(jīng)常性項(xiàng)目支出零增長。堅(jiān)定不移反腐敗，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)人群，守住拒腐防變防線，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，讓每一名政府工作人員一心為公、一身正氣、一塵不染。

　　各位代表！

　　九層之臺，起于累土，征途漫漫，惟有奮斗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，以審時(shí)度勢的膽略、勇爭一流的決心，踔厲奮發(fā)、篤行不怠、賡續(xù)奮斗，奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟(jì)源，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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