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濟(jì)源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2026年2月27日在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

濟(jì)源市人大常委會(huì)主任 孔慶賀

各位代表：

　　受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　2025年的主要工作

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、謀劃“十五五”發(fā)展之年。在示范區(qū)黨工委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，錨定“愚公移山譜寫新篇、兩高四著力做示范”奮斗目標(biāo)和構(gòu)建“1+5+N”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。一年來，共召開常委會(huì)會(huì)議8次，聽取審議工作報(bào)告46個(gè)，聽取專題匯報(bào)2個(gè)，開展集中視察3次、專題調(diào)研12次、執(zhí)法檢查4項(xiàng)，對(duì)16件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，辦理代表議案建議145件，順利完成市十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的最高政治要求和根本政治保證。常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面，確保人大工作沿著正確方向有力推進(jìn)。

　　(一)堅(jiān)定筑牢思想根基。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神擺在突出位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，自覺以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。堅(jiān)持編制年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)11次、“周例會(huì)”集中學(xué)習(xí)43次、“人大講堂”專題講座4次，舉辦常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班，組織機(jī)關(guān)黨員干部赴南水北調(diào)干部學(xué)院開展黨性學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)依法履職、服務(wù)發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　(二)堅(jiān)決落實(shí)黨委部署。旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，整體工作自覺請(qǐng)示、重要工作主動(dòng)報(bào)告、階段工作及時(shí)匯報(bào)。一年來，向示范區(qū)黨工委、市委請(qǐng)示報(bào)告11次，并認(rèn)真抓好批示精神的貫徹落實(shí)。特別是及時(shí)出臺(tái)《濟(jì)源市人大常委會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神加快構(gòu)建“1+5+N”戰(zhàn)略布局奮力譜寫中國式現(xiàn)代化濟(jì)源實(shí)踐新篇章的決定》，把示范區(qū)黨工委、市委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，把中心所在、大局所需、人大所能緊密結(jié)合起來，圍繞中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“兩高四著力”等戰(zhàn)略部署加強(qiáng)監(jiān)督，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，領(lǐng)辦重點(diǎn)任務(wù)，確保中央、省委決策部署和示范區(qū)黨工委、市委工作安排在人大工作中落地見效。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員23人次。

　　(三)堅(jiān)持推進(jìn)工作創(chuàng)新。緊扣高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新代表履職模式，建立首批6家產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，打造代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接的“轉(zhuǎn)換器”。示范區(qū)黨工委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)以人大代表身份開展進(jìn)站活動(dòng)。目前，依托先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，助力鏈上企業(yè)榮登“2025中國企業(yè)500強(qiáng)”;依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨食品藥品產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，助力飲料產(chǎn)業(yè)、肉兔產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。緊扣高效能治理，出臺(tái)《濟(jì)源市人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)各級(jí)人大代表嵌入基層社會(huì)治理的意見》，在全省率先明確了人大代表助力基層社會(huì)治理的實(shí)踐路徑，推動(dòng)各級(jí)人大代表進(jìn)網(wǎng)格、訪民生、促和諧，該項(xiàng)工作入選了2025年度省人大系統(tǒng)“出彩工作”。鼓勵(lì)和支持基層人大聚焦社會(huì)治理探新路、出實(shí)招，諸如濟(jì)水街道人大工委推行的“四治融合”老城治理工作法，天壇街道人大工委實(shí)施的“五步連心”工作模式，承留鎮(zhèn)人大探索的有事“碼上辦”、實(shí)事“馬上辦”的“網(wǎng)格+代表”工作模式，思禮鎮(zhèn)人大創(chuàng)新的“三碰一集中”工作機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)做法，先后被省人大常委會(huì)宣傳推介。

　　二、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在服務(wù)中心大局上彰顯新作為

　　人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。常委會(huì)聚焦發(fā)展關(guān)鍵事、群眾心頭事、治理要緊事，依法履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)示范區(qū)黨工委、市委決策部署有效落實(shí)，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、人民群眾合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)。

　　(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況專題視察，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。視察生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，依法守護(hù)綠水青山。聽取審議數(shù)智濟(jì)源建設(shè)情況報(bào)告，就《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。聽取審議融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場工作情況報(bào)告，推動(dòng)全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，激發(fā)市場內(nèi)生動(dòng)力與發(fā)展活力。聽取審議黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、王屋山創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)工作情況報(bào)告，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。聽取審議產(chǎn)教融合、促進(jìn)全市高質(zhì)量充分就業(yè)工作情況報(bào)告，著力促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。深入開展市“十五五”規(guī)劃編制工作專題調(diào)研，推動(dòng)提升規(guī)劃編制的科學(xué)性和民主性，為這次大會(huì)審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要作了必要準(zhǔn)備。聽取審議國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)實(shí)施情況報(bào)告，發(fā)揮好國土空間規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。聽取審議農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及集體經(jīng)濟(jì)收入情況報(bào)告，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)公安局等10家單位開展工作評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。

　　(二)聚焦高效能治理開展監(jiān)督。審查批準(zhǔn)濟(jì)源市鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單涉及政府履職事項(xiàng)，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。聽取審議整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報(bào)告，讓群眾真切感受到正風(fēng)反腐有成效、清風(fēng)正氣在身邊。聽取審議打擊和預(yù)防未成年人犯罪、涉未成年人犯罪審判、未成年人檢察等工作情況報(bào)告，助力織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”。聽取審議打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防范和打擊非法集資、問題樓盤化解等工作情況報(bào)告，全力守護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。專題調(diào)研創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作情況，助力民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)聚焦財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作開展監(jiān)督。貫徹落實(shí)《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的實(shí)施意見》，提升對(duì)計(jì)劃、規(guī)劃、預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等方面監(jiān)督的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。聽取審議2025年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，助力落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)市級(jí)決算、預(yù)算調(diào)整方案，推動(dòng)用好財(cái)政資金。完成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè)，對(duì)做好人大預(yù)算審查監(jiān)督提供更完善的技術(shù)支撐。審議2024年度政府債務(wù)管理情況報(bào)告、國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升國有資產(chǎn)管理效能。聽取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，對(duì)審計(jì)查出的57項(xiàng)問題，建立“清單式”跟蹤督辦機(jī)制，推動(dòng)問題整改落實(shí)。

　　(四)聚焦民生保障開展監(jiān)督。持續(xù)跟蹤督辦2024年養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督交辦問題，推動(dòng)該項(xiàng)工作始終走在全省前列。聯(lián)動(dòng)開展老年助餐服務(wù)專題調(diào)研，提出針對(duì)性意見，督促政府部門出臺(tái)細(xì)化落實(shí)舉措，復(fù)制推廣市供銷社“超市+食堂”、承留鎮(zhèn)花石村“政企協(xié)同”等老年助餐模式，推動(dòng)破解老年人“做飯難、就餐難”問題。深入推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，票選市級(jí)民生實(shí)事10項(xiàng)、鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事41項(xiàng)。堅(jiān)持年初“問方案”、年中“問進(jìn)度”、年底“問成效”，對(duì)民生實(shí)事辦理情況進(jìn)行明察暗訪，聽取審議2026年民生實(shí)事項(xiàng)目謀劃情況，對(duì)民生實(shí)事辦理、議案和重點(diǎn)建議辦理等重點(diǎn)工作開展?jié)M意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果向示范區(qū)黨工委、市委報(bào)告并向社會(huì)公開，努力使“民生之盼”成為“群眾之贊”。

　　三、注重立行并舉，在法治濟(jì)源建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升

　　良法善治是法治實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢秉持法治理念，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法工作，推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施，促進(jìn)依法行政、公正司法。

　　(一)加強(qiáng)法律實(shí)施。深入宣傳貫徹《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)工作委員會(huì)工作條例》，發(fā)揮好示范區(qū)人大工委職能作用，召開示范區(qū)人大工委會(huì)議，聽取河南省濟(jì)源中級(jí)人民法院、河南省人民檢察院濟(jì)源分院專題匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)“法檢四院”監(jiān)督全覆蓋，民主法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”、食品安全“一法一條例”貫徹執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，推動(dòng)相關(guān)法律落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化備案審查工作，建立完善分送審查機(jī)制，實(shí)行“常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)+備案審查專家委員會(huì)”同步審查，依法審查規(guī)范性文件16件，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。

　　(二)加強(qiáng)法治供給。配合省人大常委會(huì)做好《河南省內(nèi)河航運(yùn)條例(草案)》《河南省測繪條例(修訂草案)》等20部法律法規(guī)征求意見工作，匯總上報(bào)40余條意見建議。加快《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》立法進(jìn)度，上報(bào)省人大常委會(huì)列入2026年度立法計(jì)劃審議項(xiàng)目。積極參與、推進(jìn)河南五市南太行山區(qū)旅游協(xié)同立法，為南太行山區(qū)旅游發(fā)展注入法治動(dòng)能。加強(qiáng)對(duì)省人大常委會(huì)天壇街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)和支持，在法律法規(guī)宣傳、民情民意收集等方面持續(xù)用力。一年來，天壇街道立法聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)參與49部法律法規(guī)的征求意見工作，向省人大常委會(huì)報(bào)送意見建議193條，其中10條被采納并獲表彰。

　　(三)加強(qiáng)法治監(jiān)督。聽取審議市政府關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)、規(guī)范涉企執(zhí)法工作情況報(bào)告，市法院關(guān)于開展申訴信訪工作情況報(bào)告，市檢察院關(guān)于行政檢察、控告申訴檢察工作情況報(bào)告，助力營造一流環(huán)境，推動(dòng)法治濟(jì)源建設(shè)。做好申訴控告工作，全年受理人民群眾申訴控告案件8件。開展“終結(jié)本次執(zhí)行”案件評(píng)查，組織人大代表旁聽重大典型案件庭審，召開人大代表旁聽聽證工作座談會(huì)，助力維護(hù)司法公平正義。組織開展“法律服務(wù)下基層”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮法律專家咨詢組“智庫”作用。

　　四、尊重主體地位，在發(fā)揮代表作用上取得新成效

　　人大代表是人大工作的主體和活力源泉。常委會(huì)尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職盡責(zé)，切實(shí)把代表發(fā)揮作用體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理的生動(dòng)實(shí)踐中。

　　(一)健全履職陣地。深化常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，扎實(shí)開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，推進(jìn)全過程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)提質(zhì)增效，優(yōu)化調(diào)整代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)布局，全市布局代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)638個(gè)。堅(jiān)持以“用”為核心，全面落實(shí)半月輪值、季度例會(huì)、主題活動(dòng)日等制度，持續(xù)提升站點(diǎn)運(yùn)行效能。一年來，全市人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)共開展各類活動(dòng)281次，代表輪值718人次，接待群眾2230人，為民辦實(shí)事、解決問題997件，有效發(fā)揮了代表的監(jiān)督促進(jìn)、橋梁紐帶和示范引領(lǐng)作用。

　　(二)提升辦理質(zhì)效。著眼內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，持續(xù)深化議案建議辦理工作，抓實(shí)“提、交、辦、督”四個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)“主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、各專(工)委歸口督辦、政府協(xié)同督辦、代表工委常態(tài)督辦、人大代表參與督辦”工作機(jī)制，建立督辦臺(tái)賬，緊盯年初部署、年中跟進(jìn)、年末測評(píng)三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督，確保市十五屆人大五次會(huì)議確定的3件議案和142件建議真正從“紙上”落到“地上”。

　　(三)做優(yōu)服務(wù)保障。制定代表工作計(jì)劃，常態(tài)化開展履職培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)組成人員和各級(jí)人大代表培訓(xùn)全覆蓋。堅(jiān)持推進(jìn)國家機(jī)關(guān)定期向代表通報(bào)工作機(jī)制，精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，邀請(qǐng)30名代表列席常委會(huì)會(huì)議，推薦、組織代表95人次參加全市各類民意調(diào)查、案件旁聽、干部考核等活動(dòng)。及時(shí)為無固定收入代表發(fā)放誤工補(bǔ)助，健全常委會(huì)組成人員履職機(jī)制，建立完善代表履職檔案，依法補(bǔ)選代表26名。

　　五、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象

　　“四個(gè)機(jī)關(guān)”是人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的目標(biāo)方向。常委會(huì)按照定位要求，持續(xù)提升人大工作質(zhì)量和效率，著力打造讓黨放心、讓人民滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

　　(一)抓黨建筑根本。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨建工作與人大工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，建強(qiáng)基層黨組織，強(qiáng)化黨員教育管理，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)“學(xué)查改”，集中開展違規(guī)吃喝等專題整治，堅(jiān)決落實(shí)四個(gè)“十嚴(yán)禁”規(guī)定，健全外出考察、調(diào)查研究等制度，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，配合做好示范區(qū)黨工委暨十三屆市委第十輪巡察相關(guān)工作，支持派駐人大工委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。高度重視機(jī)關(guān)團(tuán)委、青年工作委員會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，持續(xù)打造中青年干部“微論壇”“青年讀書會(huì)”等特色學(xué)習(xí)品牌，舉辦“強(qiáng)國復(fù)興有我·人大青年擔(dān)當(dāng)”主題演講比賽，助力青年干部成長成才。

　　(二)重協(xié)調(diào)聚合力。加強(qiáng)向省人大常委會(huì)的匯報(bào)對(duì)接，協(xié)助做好執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、會(huì)議承辦等工作。深化與“一府一委”“法檢四院”的溝通聯(lián)系，增進(jìn)工作協(xié)同配合。密切與基層人大的聯(lián)系指導(dǎo)，基層人大負(fù)責(zé)同志、人大代表等列席人員首次參與常委會(huì)開展的工作評(píng)議和滿意度測評(píng)，制定《濟(jì)源市人大常委會(huì)關(guān)于建立街道居民議事會(huì)議制度的意見》，進(jìn)一步規(guī)范街道人大工作。在民生實(shí)事辦理等重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督中，探索專(工)委“橫向”聯(lián)動(dòng)緊盯、兩級(jí)人大“縱向”協(xié)同攻堅(jiān)模式，不斷凝聚人大工作合力。

　　(三)抓宣傳擴(kuò)影響。強(qiáng)化對(duì)外交流，組織考察團(tuán)赴洛陽、焦作考察學(xué)習(xí)，與酒泉人大締結(jié)友好合作協(xié)議，加強(qiáng)與自貢人大、梅河口人大、寧德人大的溝通交流。強(qiáng)化理論研究，充分發(fā)揮市人大制度理論研究會(huì)平臺(tái)作用，舉辦制度理論研究會(huì)年會(huì)，開展調(diào)查研究30余項(xiàng)，形成調(diào)研成果匯編2冊(cè)，《黨建引領(lǐng)基層高效能治理背景下人大代表嵌入基層治理的探索與思考》《關(guān)于濟(jì)源市未成年人嚴(yán)重不良行為成因及矯治情況的調(diào)研報(bào)告》分獲2025年度省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。強(qiáng)化新聞宣傳，在各級(jí)新聞媒體發(fā)表新聞稿件230余篇，其中，省級(jí)以上媒體刊發(fā)稿件79篇，《人大監(jiān)督，讓老年人暖胃又暖心》被《中國人大》雜志和中國人大網(wǎng)刊發(fā)，推動(dòng)國家根本政治制度更加深入人心。

　　各位代表!

　　常委會(huì)一年來各項(xiàng)工作取得的成績，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在示范區(qū)黨工委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和人大工作者共同努力的結(jié)果，是“一府一委”“法檢四院”和全市各級(jí)人大配合協(xié)作的結(jié)果，是離退休老干部、社會(huì)各界和全市人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與時(shí)代的發(fā)展、人民的期望和代表的要求還有一定距離。主要表現(xiàn)在：服務(wù)中心大局、推動(dòng)“1+5+N”戰(zhàn)略布局落地落實(shí)的創(chuàng)新性舉措還需持續(xù)豐富，人大代表服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理的能力還需不斷提升，“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的質(zhì)效還有待進(jìn)一步提高等。我們將高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方面意見建議，在示范區(qū)黨工委、市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　2026年的主要任務(wù)

　　2026年是“十五五”開局之年，做好今年人大工作意義重大。市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)細(xì)悟、持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，在示范區(qū)黨工委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“愚公移山譜寫新篇、兩高四著力做示范”奮斗目標(biāo)和構(gòu)建“1+5+N”戰(zhàn)略布局，全面履行憲法法律賦予的職責(zé)，踐行發(fā)展全過程人民民主，切實(shí)提升人大工作質(zhì)效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化濟(jì)源篇章貢獻(xiàn)力量。

　　一是讓旗幟鮮明講政治成為人大工作最顯著的本色。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向示范區(qū)黨工委、市委請(qǐng)示報(bào)告。堅(jiān)持示范區(qū)黨工委、市委有部署、人大有行動(dòng)，聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事，探索各項(xiàng)職權(quán)有機(jī)結(jié)合、相互貫通的履職模式，更好助力高質(zhì)量發(fā)展高效能治理。堅(jiān)決貫徹黨委組織意圖，規(guī)范有序做好人事任免工作。

　　二是讓法治實(shí)踐有力度成為人大工作最深沉的追求。學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好示范區(qū)人大工委工作條例，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)套合，夯實(shí)履職路徑，充分發(fā)揮示范區(qū)人大工委職能作用。積極爭取省人大常委會(huì)的支持，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，配合省人大常委會(huì)做好《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》立法工作，編制“十五五”立法規(guī)劃，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)省人大常委會(huì)天壇街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，努力把立法工作建立在扎實(shí)的民意基礎(chǔ)上。從嚴(yán)抓好規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

　　三是讓齊心協(xié)力促發(fā)展成為人大工作最堅(jiān)定的擔(dān)當(dāng)。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)城深度融合、文美濟(jì)源品牌塑造、優(yōu)化營商環(huán)境、洛濟(jì)同城化發(fā)展等重點(diǎn)工作加強(qiáng)依法監(jiān)督。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、2026年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目謀劃、“十五五”水利暨重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等工作情況報(bào)告，聽取審議計(jì)劃、預(yù)算、決算、政府債務(wù)管理、審計(jì)及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改等工作情況報(bào)告。圍繞實(shí)施高效能治理，聽取審議市政府法治政府建設(shè)、“八五”普法決議執(zhí)行、打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等工作情況報(bào)告，市法院破產(chǎn)審判工作情況報(bào)告，市檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報(bào)告。聽取河南省濟(jì)源中級(jí)人民法院行政審判、河南省人民檢察院濟(jì)源分院2025年度未成年人檢察工作情況的匯報(bào)。圍繞加強(qiáng)民生保障，聽取審議代表議案建議辦理、民生實(shí)事辦理和下年度民生實(shí)事謀劃、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與學(xué)前教育普及普惠、食品安全等工作情況報(bào)告，就醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)情況開展專題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督問題樓盤化解、老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事要事行使決定權(quán)，持續(xù)推動(dòng)《濟(jì)源市人大常委會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神加快構(gòu)建“1+5+N”戰(zhàn)略布局奮力譜寫中國式現(xiàn)代化濟(jì)源實(shí)踐新篇章的決定》落地落實(shí)，就洛濟(jì)同城化發(fā)展、南太行山區(qū)旅游發(fā)展等重大議題及時(shí)作出決議決定，深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。

　　四是讓?代表履職顯活力?成為人大工作最鮮明的特征。深入推進(jìn)“兩個(gè)聯(lián)系”，不斷擴(kuò)大人大代表對(duì)常委會(huì)工作的有序參與，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。以“站門常開、代表常在、群眾常來、活動(dòng)常有、實(shí)事常辦”為導(dǎo)向，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)、全過程人民民主基層示范點(diǎn)提質(zhì)增效，建好用好產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站。深化人大代表發(fā)揮作用嵌入基層治理體系工作，引導(dǎo)基層人大持續(xù)探索基層民主路徑。落實(shí)省人大工作部署，聚焦“兩高四著力”、奮發(fā)有為“十五五”，持續(xù)優(yōu)化提升代表主題活動(dòng)。優(yōu)化交辦流程，加強(qiáng)跟蹤督辦，著力提高代表議案建議辦理質(zhì)量。

　　五是讓?自身建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)?成為人大工作最堅(jiān)實(shí)的保障。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)與省人大及各方面聯(lián)系溝通，強(qiáng)化對(duì)基層人大的工作指導(dǎo)，注重上下聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)巡察反饋問題整改，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深化“智慧人大”建設(shè)，提升履職效能，驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)決策。加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的理論研究、宣傳、闡釋，講好濟(jì)源人大故事、民主故事、代表故事，充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和功效。

　　各位代表！

　　擊鼓催征，“十五五”新程已啟，召喚我們奔赴又一個(gè)充滿希望的五年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在示范區(qū)黨工委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履職、銳意進(jìn)取，為奮力譜寫推進(jìn)中國式現(xiàn)代化濟(jì)源新篇章貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量！