2020-07-10 10:40來源：農(nóng)民日報
戰(zhàn)國時期我國思想家列御寇創(chuàng)作的寓言故事《愚公移山》，啟示人們面對困難要不畏艱難，堅持不懈奮斗，終能克服困難。故事主人公——愚公的言行，體現(xiàn)了中華民族在巨大困難面前不屈不撓的精神和一往無前的行動力。
這個故事的發(fā)生地，相傳在當(dāng)今河南濟源王屋山一帶。
愚公移山典故雖已流傳兩千多年，但能夠家喻戶曉卻是在當(dāng)代。
1945年6月，在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會閉幕式上，毛澤東主席發(fā)表了題為《愚公移山》的著名演講，號召全黨發(fā)揚愚公移山精神，“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利”，實現(xiàn)了愚公移山從寓言故事到民族精神的升華。
2015年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。習(xí)近平總書記的講話，為這則古老寓言注入了新的精神內(nèi)涵。
總書記的要求，是對全國講的，但對愚公移山精神的原發(fā)地——河南濟源來講，更具有特殊的意義。濟源示范區(qū)扶貧辦有關(guān)負責(zé)人表示，濟源作為愚公移山精神的原發(fā)地，更有責(zé)任、有義務(wù)高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
今年是全面小康建設(shè)的兌現(xiàn)之年，濟源的脫貧攻堅工作完成得怎樣？正在交上一份怎樣的全面小康答卷？記者近期到濟源進行了專題采訪。
一、作為愚公移山精神的原發(fā)地，河南濟源十分注重弘揚愚公移山精神。2016年12月，濟源把每年的6月11日設(shè)立為“愚公移山精神紀(jì)念日”，以進一步弘揚愚公移山精神，讓愚公故里處處充盈昂揚向上的勵志能量。
自改革開放以來，濟源的發(fā)展在中部走在前列，與傳承愚公移山精神是分不開的。
位于王屋山下的黃河小浪底樞紐工程，在建設(shè)時期，83%的工程量在濟源，土石開挖量巨大，建造過程充滿挑戰(zhàn)與創(chuàng)新，從某種程度上說就是當(dāng)代的愚公移山工程。
濟源2005年被列入河南省城鄉(xiāng)一體化試點城市；2013年，被確定為河南省唯一全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；2017年，被國家發(fā)改委批復(fù)為全國唯一全域規(guī)劃建設(shè)的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。黨的十八大以來，在城鄉(xiāng)建設(shè)不斷創(chuàng)新，向更高標(biāo)準(zhǔn)推進的同時，濟源在脫貧攻堅工作上也在不斷創(chuàng)造濟源現(xiàn)象、濟源品質(zhì)。
據(jù)濟源示范區(qū)扶貧辦有關(guān)負責(zé)人介紹，截至2018年6月，濟源總?cè)丝?3萬人，面積1931平方公里，全區(qū)共有建檔立卡貧困村59個，其中未脫貧村23個；建檔立卡貧困人口2116戶、7218人，其中未脫貧戶674戶、1980人。在2018年底59個建檔立卡貧困村全部退出的基礎(chǔ)上，2019年底濟源實現(xiàn)了建檔立卡貧困人口2073戶7084人全部脫貧退出。濟源示范區(qū)管委會副主任、副市長衛(wèi)祥玉向記者表示：“我們濟源橫下一條心，積極踐行習(xí)近平總書記‘立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)’的指示精神，鍥而不舍、挖山不止，以優(yōu)異成績向黨中央、省委和濟源人民交上滿意的答卷。”
二、曾經(jīng)的貧困戶，如今過著怎樣的生活？這是答卷的核心內(nèi)容。
年屆50歲的王福生，是承留鎮(zhèn)山坪村的原建檔立卡貧困戶。2014年，王福生的父母均年老體弱，小兒子王俊強因患腦血管瘤，動手術(shù)花費了十來萬元醫(yī)藥費，且長期需要康復(fù)治療和照顧，長子王文強正好也考上了長沙理工大學(xué)，家里生活開支全靠他一人，一度陷入困境。經(jīng)過個人申請、村“兩委”審核、鎮(zhèn)級公示和市級公示，王福生被識別為建檔立卡貧困戶。
2014年到2018年，駐村工作隊和村“兩委”干部為他落實了教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等一系列扶貧政策。濟源安監(jiān)局幫扶責(zé)任人程軍定期入戶，幫助聯(lián)系就業(yè)、解決困難。在政策幫扶下，在各級干部鼓勵下，王福生不怕苦不怕累，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷增加收入，2016年實現(xiàn)了脫貧?，F(xiàn)在，家里養(yǎng)殖肉牛5頭、土蜂20余箱，王福生是萬洋冶煉公司職工，妻子李小棉在飯店打工，王文強大學(xué)畢業(yè)后到東莞工作，2018年家庭人均收入達到11624元。經(jīng)過民主評議、村鎮(zhèn)公示，王福生被確定為穩(wěn)定脫貧戶。2020年，預(yù)計王福生全家僅年務(wù)工收入將達到18萬元，人均純收入將突破3萬元。
王屋鎮(zhèn)原莊村農(nóng)民侯建立，是2014年被認(rèn)定的建檔立卡貧困戶。當(dāng)時，他家4口人主要收入來源為1.8畝土地的收入，女兒侯自新常年有病，醫(yī)花費就要20余萬元，但當(dāng)年的家庭人均年收入不足3000元。
侯建立被認(rèn)定為貧困戶后，家庭享受政府醫(yī)療補貼、一攬子保險等政策，女兒住院通過手術(shù)得以康復(fù)，有了各項保障后家庭的后顧之憂解決了。侯建立振作起來發(fā)展養(yǎng)牛，并承包10余畝地，僅用一年時間摘掉了貧困戶的帽子。如今，侯建立依靠金融扶貧政策貸款支持發(fā)展養(yǎng)牛9頭，蔬菜制種3.5畝，丹參4畝，2019年實現(xiàn)家庭人均年收入1.7萬元以上。
2018年村“兩委”換屆，侯建立個人的表現(xiàn)得到了村民的信任和支持，被選舉為村委委員，侯建立也從貧困戶轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨Т宓拇甯刹?，積極帶動其他農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在他的帶動下，有3戶村民通過養(yǎng)牛擺脫貧困。
今年61歲的翟道貴，是濟源王屋鎮(zhèn)桃花洞村的建檔立卡貧困戶，也是一名老黨員、退伍軍人。1984年1月退伍后，他一直在家務(wù)農(nóng)。
老翟性格樂觀、勤勞能干，但連遭厄運讓他一度深陷貧困。他老伴十多年前患重病去世后家里欠下大量債務(wù)，兒子遠赴他鄉(xiāng)至今未歸，他獨自拉扯著幼小的孫子艱難度日，家里的土房幾近坍塌，爺孫倆只好住在村邊用來炕煙的煙房里，他右手又因意外落下殘疾，一連串不幸遭遇讓他陷入困境。2014年，他家被識別為貧困戶。
隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的深入推進，一項項幫扶措施落地見效，翟道貴脫貧的信心、干勁越來越足。2017年，易地扶貧搬遷政策幫助翟道貴建起了新房，村里給他提供了一份保潔員的公益崗位，教育、醫(yī)療等幫扶政策也解決了后顧之憂，他自己還流轉(zhuǎn)土地種植經(jīng)濟作物。翟道貴的收入越來越高，笑容越來越多。
在老翟家寬敞的客廳里，翟道貴告訴記者：“現(xiàn)在日子過得更好了，沒理由不脫貧?！彼o記者算了算收入賬，白菜制種、甘藍制種、小辣椒收成不錯，加上公益性崗位的收入，2019年收入達4.6萬元。
“在致富路上，不能光靠政府，更要自力更生，擼起袖子加油干！”翟道貴爽朗地笑著，自信地說。
據(jù)了解，2019年濟源建檔立卡貧困人口年人均純收入達12823元。
三、對政府部門來說，脫貧攻堅的核心工作是幫助貧困人口開拓可持續(xù)的不斷較快增長的收入來源，穩(wěn)定地實現(xiàn)“兩不愁三保障”。
產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。近年來，濟源把產(chǎn)業(yè)扶貧、合作社帶貧和消費扶貧作為脫貧攻堅工作的重點，通過濟源精準(zhǔn)扶貧LOGO授權(quán)使用、成立“攜手奔小康”產(chǎn)業(yè)扶貧基金等一系列實打?qū)嵉呐e措，帶動貧困群眾增收，為貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧打下堅實基礎(chǔ)。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧基金于2018年6月設(shè)立，通過財政注入、企業(yè)捐助、消費扶貧公益捐贈等方式籌集資金，目前基金總額9420.8萬元，主要用于“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”產(chǎn)業(yè)扶貧項目、發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟項目，以持續(xù)增加村集體經(jīng)濟收入，不斷鞏固扶貧成果。
一人就業(yè)，全家脫貧。濟源把強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收的重要手段，持續(xù)舉辦民營企業(yè)招聘周、每周二周五日常招聘會，發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級人社服務(wù)平臺合力，開展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”活動，搭建用人單位和貧困勞動力供需平臺，2019年有1291家招聘企業(yè)提供崗位54870個。同時，濟源還積極開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧工作，共培育返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目65個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6月中旬，記者參觀參與濟源精準(zhǔn)扶貧LOGO授權(quán)使用的豐之源公司，了解到該公司和濟源產(chǎn)業(yè)扶貧基金簽訂了扶貧LOGO授權(quán)使用協(xié)議，公司已向扶貧基金捐贈10萬元用于產(chǎn)業(yè)扶貧，然后公司的產(chǎn)品印制上扶貧LOGO進行銷售，每銷售一瓶飲料，公司就會向產(chǎn)業(yè)扶貧基金捐贈一角錢繼續(xù)用于產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
記者問陪同參觀的該公司負責(zé)人楊團結(jié)，公司獲得濟源精準(zhǔn)扶貧LOGO使用授權(quán)，對產(chǎn)品銷售是否有明顯的促進？楊總的回答是肯定的。他說，他們還在考慮重新設(shè)計主打產(chǎn)品愚公核桃露的外包裝，加大相關(guān)捐贈表述的字號，以更好地凝聚消費者支持扶貧的力量，使企業(yè)在獲得更好發(fā)展的同時，可持續(xù)地加強對產(chǎn)業(yè)的扶持和鞏固脫貧攻堅成果的力量。
據(jù)了解，豐之源公司和當(dāng)?shù)仄骂^鎮(zhèn)憫農(nóng)核桃種植專業(yè)合作社、大峪鎮(zhèn)小橫嶺農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、下冶鎮(zhèn)圪臺村經(jīng)濟合作社簽訂了核桃收購協(xié)議，通過合同聯(lián)結(jié)和合作聯(lián)結(jié)的方式，建立了訂單及保底價格收購等可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶脫貧增收。
豐之源公司也是參與濟源“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”產(chǎn)業(yè)扶貧項目的三家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之一。2019年，濟源向豐之源公司注入財政專項扶貧資金542萬元發(fā)展“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”產(chǎn)業(yè)扶貧項目，產(chǎn)生54.2萬元固定收益。產(chǎn)業(yè)項目收益通過市謀劃、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村收益、戶分享，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項目市場化、利益聯(lián)結(jié)制度化、資金使用規(guī)范化、脫貧成效長效化，推動了扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图夯l(fā)展，也使貧困戶找到了增收致富之路。豐之源公司也在“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”項目扶持下不斷發(fā)展壯大，2019年公司產(chǎn)值達到2.8億元，已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省級薄皮核桃產(chǎn)業(yè)化集群。2018年以來，濟源采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，累計向“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”項目的三家龍頭企業(yè)豐之源、陽光兔業(yè)、瑞星農(nóng)牧注入資金7952萬元，每年增加村集體收入近800萬元，覆蓋全區(qū)所有的有貧困戶的村和所有貧困戶，真正實現(xiàn)了扶持一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)，促進村集體增收和貧困群眾增收的多贏目標(biāo)。
除了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，濟源還有更多的非涉農(nóng)企業(yè)，如濟源鋼鐵、豫光金鉛、中原銀行等也踴躍參與到政府相關(guān)部門組織的脫貧攻堅行動之中，構(gòu)建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，為實現(xiàn)全面小康打下了堅實基礎(chǔ)。
四、濟源突出的脫貧攻堅成果，建立在科學(xué)務(wù)實的扶貧工作機制和扎實過硬的扶貧隊伍辛勤工作的基礎(chǔ)上。
在脫貧攻堅工作中，濟源按照中央、省委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署，建立完善了“六位一體”(示范區(qū)、鎮(zhèn)、村、行業(yè)、駐村幫扶、督查巡查)責(zé)任機制、定期協(xié)商會商機制、“5+14”(5個工作組和14個專項推進組)工作機制、示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)駐鎮(zhèn)督導(dǎo)機制、駐村幫扶機制、“三級督查、五方聯(lián)動”機制等六大機制，保障了脫貧攻堅工作有序高效、統(tǒng)一規(guī)范開展，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、四大班子齊上陣、各級部門抓落實的合力攻堅工作模式，形成了責(zé)任清晰、分工明確、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。
濟源有59個貧困村，每個村派駐一位第一書記，短則一年，長則三年。他們從機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校走進農(nóng)村，雖然沒有豐富的基層工作經(jīng)驗，但他們敬業(yè)、剛毅、堅韌，敢于面對困難，敢于挑戰(zhàn)自我，把星光、月光、燈光作為扶貧人的詩和遠方。他們不斷虛心向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，真誠為脫貧攻堅服務(wù)，在辦理一件件小事中磨煉，在應(yīng)對雞毛蒜皮的雜事中成長，在取得實事實效中點點滴滴贏得群眾的信任和愛戴。
承留鎮(zhèn)山坪村第一書記張騫就是一個代表。2010年于中南大學(xué)畢業(yè)后在中核集團北方鈾業(yè)公司歷任車間班長、副主任職務(wù)，2012年作為濟源引進的高學(xué)歷人才到應(yīng)急管理局工作，2013年任應(yīng)急救援中心副主任。2014年，他放棄辦公室舒適的工作環(huán)境和讀在職博士的機會，到條件艱苦的山坪村掛職鍛煉，先后擔(dān)任支部副書記、第一書記，扎根鄉(xiāng)村6年。
山坪村位于濟源承留鎮(zhèn)西北部山區(qū)，位置偏僻、交通不便。2014年，張騫初到山坪村時發(fā)現(xiàn)，村里黨員干部年齡偏大、文化層次較低，經(jīng)常無人值班，財務(wù)公開、民主決策機制流于形式，群眾意見較大；村里產(chǎn)業(yè)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活存在困難。起初，干部群眾對這個外地的年輕人滿是懷疑，認(rèn)為他就是來這里鍍鍍金。但他一干就是6年，努力帶強隊伍、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，徹底改變村里貧困落后面貌，大家的看法也隨之轉(zhuǎn)變了。
為了脫貧攻堅事業(yè)，張騫經(jīng)常放棄照顧小家庭，把貧困村當(dāng)作家，傾注了感情和心血。他建立防范返貧“一三五”工作機制，精準(zhǔn)施策帶動山坪村15戶51人貧困戶全部脫貧，讓貧困村摘帽，申請資金1000余萬元，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立合作社帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)集體經(jīng)濟突破13萬元，夯實了貧困村脫貧攻堅的基礎(chǔ)。
59個貧困村的第一書記中，先后有7位女書記，邵原鎮(zhèn)碌碡村的李自琴就是其中的一位。據(jù)扶貧辦的同志介紹，她帶著母親一起駐村扶貧，其母親被稱為“第二書記”，在當(dāng)?shù)貍鳛槊勒劇Ｔ蚴抢钭郧偎v的碌碡村是一個省級貧困村，很窮、很偏僻，已經(jīng)60多歲的母親心疼閨女，干脆就跟著駐村了。
到了村里，經(jīng)常是女兒忙著入戶調(diào)查，母親也跟著去；閨女走訪登記、核查信息，當(dāng)媽的就在一旁拍照片、留資料、問長問短?；氐郊依?，女兒建檔案、做卡片，母親忙著做飯。就這樣，這位媽媽鐵了心，陪女兒駐村3年多。
除了第一書記們的有效工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在促進脫貧攻堅工作中的扎實努力也值得點贊。記者在王屋鎮(zhèn)黨委書記雷紅的辦公室里，看到這位曾在檔案局工作過，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十余年的資深書記，多年來在鄉(xiāng)村調(diào)研的筆記有幾十本。筆記按年份編排成冊，十分整齊地存在文件柜中，可以隨時查用。其中幾十萬乃至上百萬的文字見證了多少辛勤和心血的付出，翻閱之間，令人感佩。
今年以來，濟源克服疫情影響，確保戰(zhàn)勝疫情與脫貧攻堅雙戰(zhàn)雙勝。據(jù)了解，當(dāng)?shù)?09個村264名駐村干部春節(jié)期間在崗在位，59個貧困村第一書記大年初二全部復(fù)崗，切實履職盡責(zé)，示范區(qū)2073戶7084名貧困群眾沒有1例確診病例和疑似病例，沒有1戶貧困群眾基本生活保障受到影響。有就業(yè)愿望的貧困家庭(含邊緣戶)勞動力3069人全部實現(xiàn)“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”，3家扶貧龍頭企業(yè)、50個帶貧合作社和2019年實施的10個產(chǎn)業(yè)扶貧項目全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
目前，濟源全力聚焦鞏固脫貧成果，強化“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，建立健全脫貧成果鞏固和返貧預(yù)警機制，加強對邊緣農(nóng)戶、易返貧農(nóng)戶的跟蹤和持續(xù)幫扶，有效防止貧困人口返貧和新貧困人口產(chǎn)生，并探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的濟源方案。
跟其他地方相比，濟源的脫貧攻堅工作也許并不是最艱難的，但當(dāng)?shù)貍鞒泻霌P“咬定目標(biāo)、苦干實干、鍥而不舍、久久為功”的新時代愚公移山精神，全面地、創(chuàng)新性地、高質(zhì)量地完成脫貧工作，具有良好的象征和示范意義。(記者 徐恒杰)
(原載于2020年7月9日的《農(nóng)民日報》)
責(zé)任編輯：建偉
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