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　　葡萄架下話家常，奶茶香里解民憂?！敖從滩钑?huì)”以本土飲食文化為紐帶，將輕松愜意的茶敘場(chǎng)景轉(zhuǎn)化為基層協(xié)商議事的平臺(tái)，讓多元主體在平等對(duì)話中凝聚共識(shí)、破解難題，生動(dòng)詮釋了“無治理不成共同體”的核心邏輯。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路”，“近鄰奶茶會(huì)”正是落實(shí)這一部署要求的本土化實(shí)踐探索，為協(xié)商治理賦能基層共同體建設(shè)提供了鮮活樣本。

　　協(xié)商聚心，以文化浸潤筑牢共同體情感根基?；鶎庸餐w的形成，始于情感共鳴，歸于價(jià)值認(rèn)同?！敖從滩钑?huì)”跳出傳統(tǒng)議事的正式框架，依托奶茶這一兼具地域特色與社交屬性的文化載體，為各族群眾搭建起無障礙的情感聯(lián)結(jié)平臺(tái)。在新疆伊寧市六星街，阿不都蘇力·庫爾班家的小院里，13個(gè)民族的居民常圍坐在葡萄架下舉辦“伊犁人的奶茶會(huì)”。沒有主席臺(tái)，沒有發(fā)言稿，大家手捧熱氣騰騰的奶茶，一邊品嘗馕餅、水果，一邊拉家常、話發(fā)展。社區(qū)工作人員借此時(shí)機(jī)宣講醫(yī)保報(bào)銷、養(yǎng)老服務(wù)等惠民政策，居民們則敞開心扉交流生活困惑。曾經(jīng)因語言差異、習(xí)俗不同產(chǎn)生的隔閡，在茶香話聊中漸漸消融，陌生鄰里變成了互幫互助的知心人、熱心人。這種以文化為橋的協(xié)商形式，精準(zhǔn)契合“十五五”規(guī)劃建議中“以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用”的要求，讓基層共同體的情感紐帶更加牢固。

　　協(xié)商解憂，以問題導(dǎo)向夯實(shí)共同體實(shí)踐根基。共同體建設(shè)不能停留在情感層面，必須以解決群眾急難愁盼問題為抓手，讓群眾在治理實(shí)踐中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感?！敖從滩钑?huì)”精準(zhǔn)把握基層治理“最后一公里”痛點(diǎn)，將治理資源有效下沉到基層末梢。在新疆吉木薩爾縣文化路社區(qū)“近鄰奶茶會(huì)”上，社區(qū)工作人員、樓棟長、網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人和居民代表圍坐議事，聚焦老舊小區(qū)樓道雜物堆積、電動(dòng)車違規(guī)停放的安全隱患，上下樓漏水引發(fā)的鄰里糾紛，以及供暖季前群眾關(guān)心的供暖保障等問題坦誠協(xié)商、各抒己見，現(xiàn)場(chǎng)明確各方責(zé)任、擬定解決方案，一件件民生難題在茶香里高效化解，贏得居民普遍認(rèn)可，熔鑄了“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的共同體意識(shí)。這一實(shí)踐有效契合“十五五”規(guī)劃建議中“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理”的要求，以問題解決的實(shí)際成效夯實(shí)基層共同體的實(shí)踐根基。

　　協(xié)商賦能，以機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化共同體制度根基。從“臨時(shí)議事”到“常態(tài)治理”，“近鄰奶茶會(huì)”的持續(xù)效能，源于協(xié)商治理機(jī)制的不斷健全，推動(dòng)群眾從“治理旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐w主人翁”。新疆伊犁邊境管理支隊(duì)愛新舍里邊境派出所則將奶茶會(huì)與法治宣傳、安全防范等工作深度融合，累計(jì)開展主題奶茶會(huì)21場(chǎng)次，收集群眾意見建議16條，解決群眾困難訴求13件，調(diào)解群眾糾紛11起。既及時(shí)解決了群眾反映的戶籍辦理、治安防控等問題，又通過以案釋法提升了群眾法治意識(shí)，將憲法、惠民政策和民生服務(wù)直接傳遞到村民身邊，構(gòu)建起“警民同心、共治共享”的治理格局。這種機(jī)制化的協(xié)商實(shí)踐，契合黨的二十屆四中全會(huì)“完善社會(huì)治理體系”的要求，也呼應(yīng)了“十五五”規(guī)劃建議“完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”的部署，為基層共同體建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　“近鄰奶茶會(huì)”的實(shí)踐探索，為協(xié)商治理賦能基層共同體建設(shè)提供了深刻啟示，基層治理的活力源于群眾參與，共同體的凝聚離不開現(xiàn)實(shí)的治理載體。其核心經(jīng)驗(yàn)在于堅(jiān)持“文化為橋”，讓協(xié)商形式契合群眾生活習(xí)慣;堅(jiān)持“民生為本”，讓治理成效回應(yīng)群眾現(xiàn)實(shí)需求;堅(jiān)持“機(jī)制為要”，讓協(xié)商實(shí)踐實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。當(dāng)前，基層治理中仍存在矛盾化解不及時(shí)、資源下沉不足、多元主體協(xié)同不暢等痛點(diǎn)，“近鄰奶茶會(huì)”這類本土化協(xié)商形式，既有效減輕了基層負(fù)擔(dān)，又提升了治理效能，為落實(shí)“十五五”規(guī)劃基層治理現(xiàn)代化部署提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。

　　展望未來，推進(jìn)基層共同體建設(shè)，仍需持續(xù)深化協(xié)商治理創(chuàng)新。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將“近鄰奶茶會(huì)”與基層黨組織建設(shè)深度融合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，密切黨群干群聯(lián)系;要推動(dòng)“人工智能+”賦能基層治理，將奶茶會(huì)收集的議題、解決的問題納入智慧社區(qū)治理平臺(tái)，借助人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)議題分類梳理、進(jìn)度動(dòng)態(tài)追蹤、成效智能反饋，打通線上線下協(xié)同治理的鏈路，契合未來基層治理智能化、精細(xì)化的發(fā)展方向;要拓展協(xié)商范圍，將協(xié)商議題從民生事務(wù)延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等更廣泛領(lǐng)域，不斷凝聚基層共同體的發(fā)展共識(shí)。只有這樣久久為功，才能讓協(xié)商治理的活力持續(xù)迸發(fā)，讓基層共同體的根基更加牢固，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢最堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。（李建軍 王正杰 艾柯代·艾斯喀爾）

　　作者單位：李建軍，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院(國家安全學(xué)院);王正杰，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院(國家安全學(xué)院)政治學(xué)專業(yè)25級(jí)碩士在讀;艾柯代·艾斯喀爾，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院(國家安全學(xué)院)社會(huì)工作專業(yè)23級(jí)碩士在讀

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