【學思想 強黨性 重實踐 建新功】以調研開題 以實干作答——廣西推動實體經(jīng)濟調研服務走深走實
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原標題：以調研開題 以實干作答
??——我區(qū)推動實體經(jīng)濟調研服務走深走實
今年1月，全區(qū)工業(yè)振興特派員總結大會暨實體經(jīng)濟服務員動員大會在南寧召開。
實體經(jīng)濟服務員赴廣西華納新材料股份有限公司調研企業(yè)擴產用地問題，宣講工業(yè)用地有關政策。
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高質量發(fā)展要向上攀登，聯(lián)系實際要向下扎根。
2023年6月，廣西深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將解決發(fā)展問題作為重中之重，在全區(qū)啟動“學思想、強黨性、重實踐、建新功，壯大實體經(jīng)濟推動高質量發(fā)展調研服務”，長效推進各項深化改革部署落細落實，推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。
一年多來，實體經(jīng)濟調研服務向縱深推進。
自治區(qū)領導、工作專班、實體經(jīng)濟服務員“三位一體”，下沉一線、俯下身心;各級各部門協(xié)同合作、同向發(fā)力，緊緊圍繞“三升兩去三消減”總目標，聚焦“一區(qū)兩地一園一通道”建設，以調研促學促干、以調研破題解難、以調研推動發(fā)展，幫助企業(yè)紓困解難，提振企業(yè)發(fā)展信心，為實體經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動力、拓展新空間。
五級聯(lián)動同題共答
今年1月，新年伊始，全區(qū)工業(yè)振興特派員總結大會暨實體經(jīng)濟服務員動員大會在南寧召開，向即將奔赴一線的實體經(jīng)濟服務員發(fā)出動員令，也吹響了新一年縱深推進實體經(jīng)濟調研服務的號角。
自治區(qū)黨委書記劉寧、自治區(qū)主席藍天立對會議作出批示，提出要聚焦“三升兩去三消減”目標，扎實開展調研服務，俯下身心、掌握實情，直面問題、解決困難，積極服務構建親清政商關系和打造一流營商環(huán)境，推動建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
此后，自治區(qū)黨委、政府出臺《2024年壯大實體經(jīng)濟推動高質量發(fā)展集中調研服務方案》，要求堅持問題導向、目標導向和效果導向，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，扎實開展服務穩(wěn)中求進、深化改革、提質升級、要素保障、降本增效、科技賦能、政策落實、產業(yè)安全“八大調研服務”，加快打造國內國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，持續(xù)推動實現(xiàn)“三升兩去三消減”目標。
“路線圖”繪就，一系列部署、謀劃相繼推出，一項項措施相繼出臺，一個個行動有力有序有效開展。“黨委統(tǒng)籌、班子帶動、部門協(xié)同、市縣主動、政企互動”五級聯(lián)動工作體系迅速在全區(qū)鋪開。
自治區(qū)黨政主要領導牽頭抓總，帶頭深入企業(yè)和項目建設一線，協(xié)調解決困難問題;
自治區(qū)四家班子領導分別牽頭組成17個調研服務小組，圍繞“一區(qū)兩地一園一通道”建設重點任務，緊盯企業(yè)訴求多次、久拖未決的老大難問題，逐一研究解決措施;
自治區(qū)、市、縣三級工作專班高效運轉，組建問題篩分、政策研究、督導督辦、統(tǒng)籌協(xié)調、宣傳報道等攻堅隊伍，為調研服務解決問題提供有力支撐;
各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，“主動跨前一步”，成立實體經(jīng)濟調研服務工作小組，結合職能職責快速響應，合力解決企業(yè)各類急難愁盼問題。
全區(qū)遴選出近600名實體經(jīng)濟服務員，組建了14支駐市工作隊，圍繞當好思想引導員、政策宣傳員、政企聯(lián)絡員、困難調解員、項目推進員、調查研究員“六大員”職責定位，實現(xiàn)重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)調研服務全覆蓋，成為構建親清政商關系的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人物、關鍵鏈條。
“自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動、同頻共振，各部門上下同欲、合力作戰(zhàn)，進一步健全了服務壯大實體經(jīng)濟的相關機制，加快形成了全區(qū)政企互動、同題共答的服務體系，解決了一批企業(yè)發(fā)展中的老大難問題?！弊灾螀^(qū)實體經(jīng)濟調研服務工作專班有關負責人表示。
賀州市寶利豐礦業(yè)有限公司年產120萬噸超細碳酸鈣、15萬噸可降解母粒項目曾受新舊政策接續(xù)等因素影響，遲遲未能通過節(jié)能審查。自治區(qū)實體經(jīng)濟調研服務工作專班組織自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等部門召開專題協(xié)調會研究解決措施，并協(xié)調對項目進行了詳細論證及現(xiàn)場踏勘復核。最終在各方合力推動下，該項目的節(jié)能審查順利獲得批復，解決了長期困擾項目建設的老大難問題。
凌云縣那洋水電站因“政府相關部門的批文失效”等各種原因停擺了5年。期間，因工程設備損毀、發(fā)電設備物資閑置老化等，企業(yè)直接經(jīng)濟損失近千萬元。廣西實體經(jīng)濟服務員工作隊第一片區(qū)工作隊了解到企業(yè)實際困難后，研判相關政策，深入實地現(xiàn)場調研，與相關部門面對面研究協(xié)調項目建設問題。在各方面推動下，今年6月那洋水電站項目申請復工建設獲批，目前已完成不動產手續(xù)辦理并順利復工復產。
欽州中石油煉化一體化轉型升級項目220KV外部工程跨鐵路施工進展緩慢，制約了項目投產。自治區(qū)實體經(jīng)濟調研服務工作專班了解到有關情況后，立即組織鐵路、電力等相關單位召開專題會議，深入剖析問題癥結成因，提出有效解決措施。在各方共同努力下，該工程兩條越鐵線路中G線一個月內實現(xiàn)全線貫通，兩個月內實現(xiàn)通電，A線有望春節(jié)前實現(xiàn)通電，大大加快了項目建設進度。
聚焦堵點難點攻堅突破
欲有破竹之威，更需扎根之力。
開展實體經(jīng)濟調研服務，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動發(fā)展是出發(fā)點也是落腳點。
一年多來，圍繞“三升兩去三消減”的目標任務，全區(qū)各級專班、實體經(jīng)濟服務員堅持緊盯問題、精準施策，形成了一批創(chuàng)新工作方法和工作機制，推動解決了一批發(fā)展所需、改革所急、企業(yè)所盼、民心所向的問題。
調研服務中，如何實現(xiàn)民有所呼、政有所應，將問題破解落到實處?
——誰發(fā)現(xiàn)問題誰解決問題，由牽頭領導組織相關部門研究提出解決措施，跟蹤辦理落實。
來賓市三江口新區(qū)，廣西仙鶴新材料有限公司高性能紙基新材料項目建設現(xiàn)場，機器轟鳴，項目一期的制漿生產線及兩條特種紙生產線已試產成功，今年預計實現(xiàn)產值15億元左右。
“實體經(jīng)濟服務員工作隊進駐企業(yè)后，通過‘一對一’精準服務和多部門的聯(lián)合響應，已協(xié)助企業(yè)解決用地用林、礦山礦權、用水用電、通訊以及規(guī)劃設計等方面的問題18項，加快推動了項目建設進程?！睆V西仙鶴新材料有限公司常務副總經(jīng)理李辛夫介紹。
目前，我區(qū)實體經(jīng)濟調研服務已經(jīng)形成了問題“收集—篩分—辦理—反饋”閉環(huán)機制。當場能解決的立即解決，當場解決不了的分類轉辦，確保實現(xiàn)問題100%分辦、100%答復、100%反饋。
同時，建立企業(yè)(項目)清單、問題清單、任務清單“三張清單”工作機制，找準問題的解決建議和責任部門，打通項目建設和企業(yè)發(fā)展不同階段的難點堵點。
發(fā)展過程中，企業(yè)遇到的難題各不相同，需求各有差異。如何在千頭萬緒中直擊痛點、把脈開方?
——既要“一企一策”解企業(yè)燃眉之急，也要從個性中找共性，找準癥結，對癥下藥。
欽州港東站，在清脆的風笛長鳴聲中，裝載著一箱箱進口煤炭的貨運列車，從這里駛出，開往百色德保站。
“公司每年從印尼、澳大利亞等國采購煤炭超過200萬噸，‘公轉鐵’(即鐵路運輸代替部分公路運輸)后，每年預計可為企業(yè)節(jié)約物流成本1000萬元以上。”吉利百礦采購部門負責人于興海說。
受益的，不僅僅是吉利百礦。
針對企業(yè)反映較多的物流成本高、融資難、用電用氣貴等問題，我區(qū)實施服務壯大實體經(jīng)濟64條政策措施，開展物流、融資、用電用氣等系列專項服務。
自治區(qū)實體經(jīng)濟調研服務工作專班聯(lián)合中鐵南寧局開展鐵路物流專項服務，1000多家企業(yè)通過“公轉鐵”，持續(xù)降低物流成本。
此外，聯(lián)合招商銀行開展電費、燃氣費融資專項服務，通過為企業(yè)發(fā)放用電或燃氣信用證幫助企業(yè)融資。產品上線以來投放超410億元，為企業(yè)節(jié)約利息近3億元。
破解發(fā)展中的問題，如何把一時之策變?yōu)橥苿痈哔|量發(fā)展的長效機制?
——既要“當下改”，更要“長久立”。
針對企業(yè)訴求問題集中的共性問題，我區(qū)對有效解決問題的做法進行總結提煉，已形成產業(yè)項目招商、工業(yè)項目落地、融資服務、用電保障、用地保障、用林保障、環(huán)評審批等問題解決經(jīng)驗范式，詳細描述問題類別、辦理流程、相關政策等，讓企業(yè)一目了然問題辦什么、由誰辦、怎么辦。
深入基層實地調研、帶著問題直插現(xiàn)場、上下協(xié)同助企紓困解難、系統(tǒng)分析精準施策……據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，全區(qū)各級調研服務共解決穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、要素保障等方面問題14322個,其中，今年解決5130個，有效促進了企業(yè)增產增效、項目加快投資。
打造時時在線的服務隊伍
今年10月，中旗(廣西)硅晶有限公司在“廣西服務實體經(jīng)濟APP”上提交了訴求：“關于羅城硅晶新材料研發(fā)開發(fā)制造一體化項目(一期)使用林地的需求，已于10月22日提交材料，由于項目著急開工，希望能盡快批復?！?/p>
企業(yè)的期盼很快得到回應。
在APP上收到信息后，自治區(qū)林業(yè)局當天立即給予回復：已收到相關材料，現(xiàn)正在加快審核。
7個工作日后，項目用地需求完成審批，為此后的順利開工建設奠定了基礎。
“以前遇到困難、問題的時候，經(jīng)常不知道通過什么渠道反映。如今，通過手機APP就可以解決問題?！敝衅?廣西)硅晶有限公司負責人表示，暢通的政企雙向交流渠道為企業(yè)了解惠企政策、辦理相關業(yè)務搭建了便捷平臺，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境。
為即時響應企業(yè)的訴求，各級調研服務部門創(chuàng)新工作方法，開設服務實體經(jīng)濟APP以及郵箱、微信、電話等多個服務渠道，以此高效運轉企業(yè)問題“收集—篩分—辦理—反饋”閉環(huán)工作機制。
企業(yè)人員輕點手機，就可在線上提出企業(yè)發(fā)展中的訴求和問題、辦理各種企業(yè)事務、查詢辦理的進度。相關部門根據(jù)問題線索快速響應，實行“3天5天”要求，即承辦部門收到問題3天內答復企業(yè)，5天內將答復意見反饋至企業(yè)。企業(yè)還可在APP上對辦理情況作出評價、表達建議。
據(jù)介紹，目前在服務實體經(jīng)濟APP注冊登記的各級職能部門已達3914個;1萬多個企業(yè)反映問題通過服務實體經(jīng)濟APP流轉解決。各方協(xié)同作戰(zhàn)，合力解決企業(yè)急難愁盼問題，用7×24小時的暢通機制，打造一支永遠在線的實體經(jīng)濟服務隊、先鋒隊。
據(jù)悉，近期我區(qū)還將推出服務實體經(jīng)濟微信小程序，進一步方便企業(yè)使用，提高使用便利度，實現(xiàn)一部手機服務實體經(jīng)濟，掌上服務云端響應。
上下合力，同題共答。
隨著實體經(jīng)濟調研服務的深入推進，“三升兩去三消減”目標得到有效落實，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)向好注入了“強心劑”。今年1—11月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8%、高于全國2.2個百分點，工業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟增長的壓艙石、穩(wěn)定器、主引擎。
廣西開展實體經(jīng)濟調研服務的有關經(jīng)驗做法入選中央主題教育整改整治案例選編，并入選國務院減負辦2024年“強化企業(yè)服務 提升減負成效”典型案例。
“優(yōu)化營商環(huán)境，沒有止境;服務實體，永遠在路上?！弊灾螀^(qū)實體經(jīng)濟調研服務工作專班有關負責人表示，新征程上，廣西將在“?！薄伴L”二字上下功夫，推動調研服務不斷走深走實、見行見效。(韋其烽 張良同 雷 浚 張紫微)
(本版圖片除署名外均由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提供)
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