良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的“沃土”。示范區(qū)市場監(jiān)督管理局作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要職能部門，承擔開辦企業(yè)、知識產權、市場監(jiān)管三項優(yōu)化營商環(huán)境一級指標的牽頭工作。

　　2022年以來，該局始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重大工程、戰(zhàn)略性基礎工程，圍繞示范區(qū)黨工委、管委會優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，深化“放管服效”改革，持續(xù)創(chuàng)新推出優(yōu)化營商環(huán)境“硬措施”，全方位提升開辦企業(yè)便利度，全面提升市場監(jiān)管效能，全鏈條強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用，充分激發(fā)市場活力，讓市場主體這一經濟“細胞”更活躍、更健康，持續(xù)為濟源經濟社會高質量發(fā)展提供源頭活水。

　　打造“濟速優(yōu)辦”品牌 跑出開辦企業(yè)“加速度”

　　“原來開辦企業(yè)需要去市場監(jiān)管、稅務、社保、公積金、銀行等多個部門窗口辦理，沒想到通過‘一網(wǎng)通辦、一窗通辦’平臺一次提交材料后，馬上就拿到了營業(yè)執(zhí)照，完成了社保、醫(yī)保、公積金賬戶和銀行預約開戶所需的全部事項，真是太方便了！”濟源市恒迪商貿有限公司負責人張文娟激動地說。

　　去年以來，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局聚焦“提升開辦企業(yè)便利度”這一核心要素，堅持目標導向，從環(huán)節(jié)最少、收費最低、效率最快、服務最優(yōu)四個方面入手，從提速度、拓廣度、增溫度“三個維度”融合推進，持續(xù)打造“濟速優(yōu)辦”服務品牌，開辦企業(yè)服務水平和效能得到明顯優(yōu)化提升，使廣大市場主體享受到更方便、更快捷、更高效的服務，市場主體活力充分激發(fā)，平均每周新登記市場主體500家以上。

　　工作過程中，該局融合推進“三個維度”，打造“濟速優(yōu)辦”服務品牌。優(yōu)化服務流程，提升開辦速度。深化“多證合一”改革，推行“菜單點選式”服務，精簡申請材料和登記環(huán)節(jié)，開展企業(yè)登記智能審批，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，簡化申報材料和登記環(huán)節(jié)，提升服務效率，削平準入門檻。搭建服務平臺，拓展服務廣度。持續(xù)深化“企業(yè)開辦+N項”服務，拓展服務項目廣度；推行“自助辦、就近辦”服務，拓展服務空間廣度；推動服務迭代升級，拓展服務時間廣度，從項目、空間、時間三個廣度上，持續(xù)搭建服務平臺，方便市場主體全時空辦理登記注冊業(yè)務。創(chuàng)新服務模式，增加服務溫度。推行“容缺辦理”，開通登記注冊“綠色通道”，實行口述幫代辦登記服務，進一步優(yōu)化提升開辦企業(yè)服務效能。

　　營商環(huán)境優(yōu)，市場主體活。2022年，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局以“硬核”措施持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境，充分激發(fā)了市場活力和市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，促使市場主體在嚴峻疫情防控形勢下實現(xiàn)了逆勢增長，取得了培育壯大市場主體的顯著成效。

　　2022年，示范區(qū)新注冊市場主體27645戶，同比增長112.31%，市場主體總量達101710戶，首次突破10萬戶，同比增長22.87%，同時積極推進市場主體轉型升級，完成個轉企142戶，超額完成年度目標任務12戶，持續(xù)為濟源經濟社會高質量發(fā)展注入源頭活水、夯實實體經濟基礎。

　　下一步，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)堅持按照“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好”要求，以開辦企業(yè)服務標準化規(guī)范化為抓手，持續(xù)打造“濟速優(yōu)辦”服務品牌，拓展“開辦企業(yè)+N項服務”，深化“證照聯(lián)辦”改革，扎實提升登記注冊開辦企業(yè)的效率和質量，為市場主體松綁，讓廣大群眾受惠，助推經濟社會高質量發(fā)展。

　　創(chuàng)新提升監(jiān)管效能 為市場主體“保駕護航”

　　“我們看一下發(fā)熱類藥品的定價，一定要按照正常的價格銷售，不能隨意提價……”2022年12月26日，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在濟源大道一家藥房檢查藥品及醫(yī)療器械價格，引導經營者公平、合法、誠信經營，維護市場秩序穩(wěn)定。

　　強化藥品市場監(jiān)督巡查是示范區(qū)市場監(jiān)督管理局進一步提升市場監(jiān)管效能的一個縮影。2022年，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局圍繞商事制度改革和“放管服效”改革持續(xù)發(fā)力，把好事中事后監(jiān)管關口，健全完善信用監(jiān)管制度，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式，全面提升市場監(jiān)管效能，助力提升企業(yè)活躍度，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好市場環(huán)境。

　　為加快構建以信用監(jiān)管為基礎的新型市場監(jiān)管機制，進一步加強信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局積極開展信用分級分類監(jiān)管工作，以公共信用綜合評價結果、行業(yè)信用評價結果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進行信用分類，根據(jù)其信用等級采取差異化的監(jiān)管措施，構建事中事后信用監(jiān)管閉環(huán)，事前承諾、事中信用分級分類、雙隨機高效科學監(jiān)管體系，對除食品、藥品、特種設備等重點領域外的A類市場主體開展“觸發(fā)式”“沙盒式”監(jiān)管，事后推進部門共同運用信用監(jiān)管成果，強化聯(lián)合懲戒。

　　該局將信用風險分類結果融入雙隨機抽查檢查，邀請第三方專業(yè)機構協(xié)同檢查，三管齊下，提升執(zhí)法精準性，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”覆蓋率100%，完成部門聯(lián)合抽查26次；隨機抽取市場主體3700戶，全部完成公示。

　　在強化信用監(jiān)管的同時，該局積極協(xié)調示范區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局等相關部門，督促指導各部門將監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，將數(shù)據(jù)匯聚情況列入示范區(qū)目標績效考核，提升認領率和監(jiān)管事項覆蓋率，監(jiān)管事項主項覆蓋率52%、子項覆蓋率38%。針對監(jiān)管事項認領率低的問題，該局加大督促指導力度，重新梳理監(jiān)管事項，做到“應領盡領”。在此過程中，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局涉及的新的認領率達到89%，位居全省較高水平。

　　值得注意的是，為進一步提升執(zhí)法規(guī)范水平，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管理念，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局推出13項“硬核”措施，制定“四新經濟”市場主體輕微違法行為不予處罰、違法行為應當從輕或減輕處罰、違法行為可以從輕或減輕處罰清單，建立具有彈性的包容審慎監(jiān)管制度，對“三張清單”內“四新經濟”市場主體全面推行包容審慎監(jiān)管，實現(xiàn)“創(chuàng)新”與“監(jiān)管”的統(tǒng)一，形成包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局，為“四新經濟”發(fā)展預留足夠空間，著力營造促進“四新”經濟健康發(fā)展的良好營商環(huán)境。

　　構建知識產權高地 為創(chuàng)新發(fā)展“加油賦能”

　　“通過商標質押，我們成功從銀行獲得知識產權質押融資貸款600萬元，有效緩解了向北美、南非、澳大利亞等地區(qū)和國家出口產品資金短缺的問題，解了我們的燃眉之急。”近日，談及使用商標質押擔保貸款，中原重型鍛壓有限公司相關負責人王濟生坦言，“這不僅體現(xiàn)了商標品牌的價值，還實現(xiàn)了‘知產’變資產。今后，我們將繼續(xù)加大商標保護力度，進一步挖掘商標的潛在價值?！?/p>

　　2022年，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新舉措，健全知識產權保護政策和制度體系，厚植知識產權沃土，著力打造公平公正的市場營商環(huán)境，為經濟高質量發(fā)展保駕護航。

　　持續(xù)優(yōu)化知識產權營商環(huán)境，是示范區(qū)改革發(fā)展的內生需求和迫切動力。2022年，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合河南濟世藥業(yè)有限公司，在全省首家開展“濟世杯”線上知識產權有獎競賽活動，提升社會公眾的知識產權意識。濟源市知識產權數(shù)字確權認證中心掛牌成立，成為河南首家以區(qū)塊鏈技術為支撐的知識產權數(shù)字確權認證中心。該局遴選河南濤聲律師事務所等3家機構為示范區(qū)首批商標品牌指導站，在抖音平臺開設全省首家“知識產權小課堂”公益欄目。河南濟創(chuàng)知識產權運營中心有限公司掛牌成立，以現(xiàn)代化公司運營的模式，為企業(yè)提供政策咨詢、維權援助、信息利用、人才培訓、交易運營等“一站式”全鏈條服務，成為河南首個地市級知識產權運營中心。

　　一批全省率先、首例等標志性、引領性的知識產權改革舉措，進一步優(yōu)化了濟源的招商引資環(huán)境。去年以來，示范區(qū)新建和招商引資年產15萬噸鋅基材料綠色智造、年產120萬千米電線電纜等項目142個，總投資額779.38億元，其中先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比74%，為濟源經濟高質量發(fā)展注入活力。

　　與此同時，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局對照、吸取先進地區(qū)知識產權營商環(huán)境優(yōu)化經驗，不斷補足知識產權保護和運營“短板”，拉長知識產權公共服務“鏈條”，打通知識產權社會服務“最后一公里”，實現(xiàn)了專利保險、地理標志、司法確認、商標質押融資、強企備案等五項工作“零的突破”，助力優(yōu)化營商環(huán)境成效更加彰顯。

　　良好的知識產權營商環(huán)境，孕育了創(chuàng)新型高品質現(xiàn)代化示范區(qū)成長的沃土。目前，濟源已建成全國重要的有色金屬新材料產業(yè)基地、鋼產品深加工及現(xiàn)代裝備制造基地、納米材料產業(yè)基地；建成全球最大的十字花科蔬菜種子生產基地、全國最大的雜交洋蔥種子生產基地，獲批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家級出口蔬菜種子質量安全示范區(qū)，農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度達到82%，居全省第2位；城鄉(xiāng)一體化程度超過80%。2022年，示范區(qū)知識產權質押融資總額突破3.5億元，增長率超過100%，受到河南省知識產權局通報表揚。這是示范區(qū)持續(xù)優(yōu)化知識產權營商環(huán)境交出的又一亮麗答卷。

　　“示范區(qū)將繼續(xù)以知識產權、信用等各類數(shù)據(jù)為基礎，引導銀行金融機構積極對接‘白名單’企業(yè)，實現(xiàn)銀企精準高效對接，推進知識產權與金融深度融合，讓知識產權運用惠及更多企業(yè)，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好知識產權營商環(huán)境?！笔痉秴^(qū)市場監(jiān)督管理局相關負責人告訴記者。

　　營商環(huán)境是競爭力和軟實力。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里去、企業(yè)就往哪里聚。示范區(qū)市場監(jiān)督管理局將持續(xù)深化“放管服效”改革，以“精雕細琢”的硬舉措，優(yōu)化市場監(jiān)管領域營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，為奮力建設創(chuàng)新型高品質現(xiàn)代化示范區(qū)、全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源貢獻市場監(jiān)管力量。（記者 趙傳杰 通訊員 陳建莊）

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