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　　2022年，全省財(cái)政系統(tǒng)在事不避難中勇毅求成，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，有效保障基層“三?！?，有力保障省委、省政府重大戰(zhàn)略實(shí)施。翻開2022年全省財(cái)政收支“賬本”，一目了然。

　　一頁是“加法”——一般公共預(yù)算支出10644.6億元，增長8.8%；科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等支出增加。

　　一頁是“減法”——一般公共預(yù)算收入4261.6億元，下降2.1%，扣除留抵退稅因素后增長7.3%；全年累計(jì)“退減免緩”稅費(fèi)1323.5億元，資金規(guī)模之大、受益范圍之廣前所未有。

　　收與支的安排，加與減的變化，傳遞出溫暖人心的民生關(guān)懷，也透露出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息。

　　一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)折射出全省財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持“緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，政策靠前發(fā)力、更加精準(zhǔn)、更可持續(xù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

　　靠前發(fā)力 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

　　今年首個(gè)工作日，省政府新聞辦召開首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，傳遞出振奮人心的好消息：去年我省經(jīng)濟(jì)總量有望躍上6萬億元新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面高于全國、排名大幅前移?！帮h紅”的數(shù)據(jù)背后，離不開省財(cái)政強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把穩(wěn)增長放在各項(xiàng)工作突出位置，釋放政策紅利，“真金白銀”直達(dá)企業(yè)，“放水養(yǎng)魚”涵養(yǎng)財(cái)源，有力提升發(fā)展底氣和信心。

　　減稅降費(fèi)“套餐”分量足。積極落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年累計(jì)“退減免緩”稅費(fèi)1323.5億元，其中留抵退稅983.5億元，惠及企業(yè)4.8萬戶，規(guī)模居全國第一方陣、中部六省第一位。

　　對(duì)沖疫情“暖心”舉措多。一方面防控并減輕疫情影響，全省安排疫情防控資金239.4億元，支持患者救治、核酸采樣屋配置、移動(dòng)核酸檢測(cè)車購置、醫(yī)務(wù)人員工作補(bǔ)助等政策有效落實(shí)，又?jǐn)D出80億元補(bǔ)助資金，幫助因疫困難群眾和基層政府渡過難關(guān)。另一方面，全力加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政激勵(lì)政策，5.8億元獎(jiǎng)勵(lì)資金首次直接撥付至4043家企業(yè)；國有房屋租金減免延期擴(kuò)圍、應(yīng)減盡減、免申即享，全省共減免租金14.8億元，惠及市場(chǎng)主體2.8萬戶。

　　企業(yè)融資有門路。積極運(yùn)用中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池、省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池、政府采購合同融資等“五個(gè)方案”，全年為4800余家中小微企業(yè)實(shí)際融資631.2億元，助力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。出臺(tái)部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂貸款合同59.9億元，支持?jǐn)U大制造業(yè)市場(chǎng)需求。

　　政府投資有力度。全年發(fā)行新增專項(xiàng)債券2480億元，政府投資基金和PPP模式累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本超1.2萬億元，省管金融企業(yè)累計(jì)投放資金超1萬億元，支持“三個(gè)一批”等重大項(xiàng)目早開工、快投產(chǎn)。

　　握指成拳 保障“十大戰(zhàn)略”

　　沒有“十大戰(zhàn)略”這個(gè)“四梁八柱”，現(xiàn)代化河南的大廈就無從立起。省財(cái)政合理運(yùn)用政策工具，重心不轉(zhuǎn)移、頻道不更換，預(yù)算安排有力有效，保障省委、省政府決策部署落實(shí)落地。

　　強(qiáng)力支持科技創(chuàng)新，“第一動(dòng)力”澎湃發(fā)力。全省科技支出411.1億元，增長24.9%，高出全省一般公共預(yù)算支出增幅16.1個(gè)百分點(diǎn)，其中省本級(jí)科技支出85.9億元，增長40.1%。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施“放權(quán)限、四自主”經(jīng)費(fèi)改革，進(jìn)一步優(yōu)化科研生態(tài)。推動(dòng)組建河南創(chuàng)新投資集團(tuán)，舉辦首屆創(chuàng)新投資大會(huì)，“科技貸”全年為710家(次)科技型企業(yè)融資44.5億元，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“制造”到“智造”轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌資金73.7億元，支持新能源汽車推廣應(yīng)用，實(shí)施“機(jī)器換人”等一大批工業(yè)項(xiàng)目，扶持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系系統(tǒng)重塑。設(shè)立基礎(chǔ)規(guī)模30億元的豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資基金，吸引社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)培育。

　　支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，錨定“強(qiáng)美富”。全省農(nóng)林水支出1112.9億元，增長9.6%，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金99.5億元，53個(gè)脫貧縣整合資金193.3億元，連續(xù)6年在國家銜接資金績效評(píng)價(jià)考核中獲優(yōu)秀等次。安排125.1億元，支持建成756萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)縣域全覆蓋，全年提供風(fēng)險(xiǎn)保障近1200億元。統(tǒng)籌2億元支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，新設(shè)總規(guī)模均達(dá)30億元的“中原農(nóng)谷”投資基金和河南現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，支持打好種業(yè)翻身仗。構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，12個(gè)試點(diǎn)縣為1.9萬多戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年度新增擔(dān)保貸款34.2億元。

　　支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓綠水青山流金淌銀。全省生態(tài)環(huán)保支出269.7億元，持續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效。我省申報(bào)的秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目、北方地區(qū)冬季清潔取暖、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村黑臭水體治理等4項(xiàng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國家級(jí)試點(diǎn)成功獲批，累計(jì)可獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金50億元。黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制順利履約，協(xié)議首期獲得山東省生態(tài)補(bǔ)償資金1.2億元，穩(wěn)步推進(jìn)與山西省、陜西省生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂，省內(nèi)沿黃九市一區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　步履不停 增進(jìn)民生福祉

　　民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。全省民生支出7842.8億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為73.7%，10件重點(diǎn)民生實(shí)事圓滿完成，基層“三?！钡玫奖Ｕ?，各項(xiàng)民生政策有效落實(shí)，老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　力?！叭！?，確?；鶎悠椒€(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)“三?！鳖A(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置三項(xiàng)機(jī)制，加大財(cái)力下沉力度，全年國家標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)“三?！敝С稣w財(cái)力保障倍數(shù)達(dá)1.78倍，基層“三保”得到保障。

　　就業(yè)優(yōu)先，端牢端穩(wěn)“飯碗”。宋代風(fēng)格的綾羅綢緞，仿明代式樣的甲胄，安陽市四時(shí)漢文化體驗(yàn)館館主李利艷拿著18萬元的免息創(chuàng)業(yè)貸款，購買了新款漢服和物料。安排4億元對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予財(cái)政全額貼息，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款超150億元；統(tǒng)籌47.9億元支持“人人持證、技能河南”建設(shè)；加大對(duì)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持，全省減征、緩繳社保費(fèi)67.2億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還20.7億元……省財(cái)政夯實(shí)民生之本，持續(xù)加大重點(diǎn)群體就業(yè)資金扶持力度。

　　社會(huì)保障，兜住民生底線。近幾個(gè)月的低保進(jìn)賬，平輿縣十字路鄉(xiāng)農(nóng)民秦雪立每一筆都記在心里：“雖然錢還是得省著花，但買藥不成問題了，真是給我們解了大難題。”我省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均不低于570元、355元提高到630元、420元，并按每人210元的標(biāo)準(zhǔn)為困難群眾增發(fā)了一次性生活補(bǔ)貼，孤兒、殘疾人等生活補(bǔ)助水平穩(wěn)步提升。

　　災(zāi)后重建，共筑美麗家園。新鄉(xiāng)市國省干線公路災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目S227跨黃河大堤段項(xiàng)目完工，道路重建、修復(fù)總長度168.5公里，受益人口達(dá)215.3萬人。去年以來統(tǒng)籌的900億元救災(zāi)資金已基本分配安排完畢，向亞投行成功提取貸款資金2.9億歐元，有力保障了災(zāi)后重建工作開展。

　　公共服務(wù)均等化，推動(dòng)共同富裕。全省教育支出達(dá)1896.7億元、增長6.2%，全省衛(wèi)生健康支出1161.4億元、增長14%，支持設(shè)立總規(guī)模100億元的房地產(chǎn)紓困基金，積極爭取中央200億元保交樓專項(xiàng)借款……財(cái)政資金取之于民，用之于民，致力于實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、文化、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)的均等化、普惠式覆蓋，既是共享發(fā)展、共同富裕的題中之義，也能創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)空間。

　　縱深突破 深化財(cái)政改革

　　向改革要紅利、向管理要效能、以安全促發(fā)展。省財(cái)政積極發(fā)揮財(cái)政改革突破和先導(dǎo)作用，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，夯實(shí)財(cái)政管理監(jiān)督基礎(chǔ)，推動(dòng)財(cái)政管理提質(zhì)增效、財(cái)政安全有效保障。

　　省財(cái)政直管縣改革平穩(wěn)運(yùn)行。將財(cái)政直管縣范圍由24個(gè)擴(kuò)大至全部102個(gè)縣(市)，這是我省實(shí)施分稅制以來影響最大、涉及面最廣的一次財(cái)政體制改革。省財(cái)政直接向102個(gè)縣市下達(dá)各類補(bǔ)助資金2995.8億元、調(diào)撥庫款2831.6億元、下達(dá)中央直達(dá)資金1222.1億元，分別占分配市縣總量的61%、61.8%和60.9%，縣市基層財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。

　　推進(jìn)政府過“緊日子”制度化常態(tài)化。“無預(yù)算，不支出”，健全節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，省級(jí)先后出臺(tái)8個(gè)文件，修訂完善會(huì)議費(fèi)等30多項(xiàng)制度辦法，出臺(tái)19項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，不該花的錢一分不花，切實(shí)把每一分錢都花在刀刃上、緊要處。

　　財(cái)政管理更加精準(zhǔn)高效。扎實(shí)開展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，全省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行，我省率先進(jìn)入財(cái)政票據(jù)無紙化時(shí)代。全省所有縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”集中發(fā)放，252個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放資金537.9億元、惠及群眾2879萬人。

　　各類風(fēng)險(xiǎn)緩釋可控。連續(xù)5年完成隱性債務(wù)化解計(jì)劃，出臺(tái)推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見，“一校一策”推動(dòng)省屬高校化解債務(wù)，用好專項(xiàng)債券支持66家農(nóng)信社和中原銀行補(bǔ)充資本，籌資60億元推動(dòng)組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行……強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、極限思維，確保在高質(zhì)量發(fā)展中財(cái)政安全和可持續(xù)發(fā)展。

　　“積極的財(cái)政政策要加力提效”，這是中央對(duì)2023年積極財(cái)政政策的明確定調(diào)，也是河南財(cái)政服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。省財(cái)政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)說，新的一年里，省財(cái)政將大力提振市場(chǎng)信心，重點(diǎn)支持穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，擴(kuò)大有效投資，持續(xù)改善民生，強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，以政策的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，助力我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。（記者 欒姍 胡舒彤）

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