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　　10月22日，記者走進濟水街道商辦小區(qū)看到，干凈整潔的道路，重整一新的墻體，生機盎然的綠植，停放有序的車輛，隨處可見的休閑長椅……人們三五成群，有的打太極，有的閑聊，有的享受著秋日暖陽，一片和諧氛圍?！艾F在，小區(qū)管理好了，居民的生活質量提高了，大家的歡聲笑語更多了?！鄙剔k小區(qū)居民普遍對自己現在的居住環(huán)境表示滿意。

　　社區(qū)治理水平直接關系到群眾的幸福感。然而，在兩年之前，商辦小區(qū)還是一個基礎設施老化、環(huán)境臟亂差、物業(yè)管理缺失的無主管樓院。是什么使原本的“問題小區(qū)”大變樣？濟水街道黨工委在社區(qū)治理中，充分發(fā)揮黨建引領在基層治理中的核心作用，激活基層黨建的“神經末梢”，以“黨建引領+居民自治”的模式，堅持“以人民為中心”，不斷進行探索實踐，走出了一條契合濟水實際的社區(qū)治理新路徑。

　　黨建引領

　　打造樓院治理“主心骨”

　　濟水街道共有小區(qū)177個，其中有物業(yè)小區(qū)32個，無主管樓院145個。無主管樓院建設年份早，基礎設施落后，規(guī)模小，數量多，僅單棟樓院就有75個。為切實提升社區(qū)治理水平，濟水街道堅持“街道黨工委直接領導+社區(qū)黨組織細化部署+樓院聯合黨支部具體負責”的工作架構，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，實現黨組織在無主管樓院全覆蓋。

　　建立“一盤棋”，織密基層組織“網”。以“黨群連心工程”為抓手，通過組織聯建、難題聯辦、服務聯動三級機制，建立小區(qū)樓院黨支部17個，社區(qū)全體黨員分包到樓、走訪到戶，實現黨組織全覆蓋。推動“一條心”，架起黨群連心“橋”。結合黨員聯戶走訪，整合樓院黨員和熱心群眾等，共成立居民自治組織145個，確保每個無主管樓院有人管理。目前，樓院內道路平坦，設施完備，人居環(huán)境充分改善。暢通“一條路”，答好群眾滿意“卷”。定期組織街道班子成員和社區(qū)黨支部書記集中觀摩、現場評比、聽取反饋，將收集到的問題建立“我為群眾辦實事”工作臺賬，劃分問題類別，按時間節(jié)點完成并銷號，目前已完成實事臺賬139項。

　　夯實基礎

　　強健樓院治理“體魄”

　　樓院管理得好，關鍵在有組織負責，有人管，管得讓居民滿意。針對無主管樓院，濟水街道推行社區(qū)牽頭，居民選擇，選出真心實意為居民服務的領頭人，成立樓院自治組織，完善基層居民自治組織，修訂居民公約、居民自治章程等，推動樓院由“無主管”向“居民主導、管理有序”的自管模式轉變，使社區(qū)居民自覺參與到小區(qū)維護、樓院整治提升工作中。

　　濱河社區(qū)34個無主管樓院“自管會”成立以來，每周定期召開轄區(qū)“自管會”成員協商會，暢談社區(qū)樓院大情小事，讓居民作為問題的發(fā)現者和解決者。黨建引領下成立的“自管會”，在政策宣傳、約束居民及公共管理工作方面，作用明顯強于其他自治組織，眾多矛盾通過“自管會”就得到了化解。此前，社區(qū)工作人員是在居民矛盾發(fā)生后，才介入調解，工作量極大，并且效果也不好?，F在，通過變被動為主動，把矛盾隱患扼殺在搖籃中，不僅減少了社區(qū)工作量，更促進了社區(qū)和諧。居民對“自管會”成員的信任感不斷增強，不少居民已經形成“有事找‘自管會’”的習慣，原來的“問題小區(qū)”如今“人情味”十足。

　　下沉重心

　　延伸樓院管理“末梢”

　　樓院管理好不好，最終要體現在服務、便民上。濟水街道堅持需求導向，突出精細要求，下沉管理重心，構建小區(qū)一體化服務網絡。將聯合黨支部與網格化管理相結合，4個社區(qū)劃分成46個網格，由46名社區(qū)工作人員擔任網格長，負責聯絡協調。積極邀請黨員代表、居民代表多方聯動共同協商開展“共建共治共享”基層治理，讓群眾的事情自己參與，增強了群眾的獲得感。

　　玉仙社區(qū)開展了“流動辦公進樓院”活動，工作人員每月定期到樓院開展現場辦公?！拔覀儤堑赖穆暱責舨涣亮?，大家晚上上下樓非常不方便，也容易發(fā)生意外，能不能幫助我們解決一下？”“我們樓道里總有人亂堆雜物，清理過好幾次，但還是有不自覺的人亂堆亂放，我該找誰？”“老舊小區(qū)改造后，我家的窗戶下雨天又滲水了，能不能聯系施工單位維修一下？”居民反映的各類問題，能現場解決的，社區(qū)工作人員現場聯系解決；暫時解決不了的，社區(qū)工作人員登記在臺賬上，回去一一落實。

　　“流動辦公進樓院”活動打破了傳統(tǒng)坐等上門的工作模式，將服務延伸到樓院，現場解難題。群眾的滿意度、獲得感進一步提升。

　　“我們堅持‘黨建引領+居民自治’模式，積極實施老城區(qū)激活工程，將老舊小區(qū)改造、城中村有機更新、無主管樓院治理、基礎設施完善、‘口袋公園’建設、‘家庭花園’創(chuàng)建、文化氛圍營造等有機結合，進一步激發(fā)老城區(qū)活力，提升城市品質形象。”濟水街道黨工委書記劉宏偉說。（記者 李鵬鵬 通訊員 牛莎 王鐘毅）

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