走進(jìn)梨林鎮(zhèn)北瑞村,一個(gè)由干凈整潔的農(nóng)家院落、錯(cuò)落有致的街心游園、“農(nóng)旅融合”下的特色農(nóng)業(yè)等構(gòu)成的鄉(xiāng)村振興畫卷映入眼簾。
誰(shuí)能想到,眼前這個(gè)秀美的小鄉(xiāng)村,幾年前還是基礎(chǔ)薄弱、年人均收入只有幾千塊錢。而今,四季常青、三季有花、環(huán)境優(yōu)美,群眾安居樂(lè)業(yè),正是北瑞村在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的推動(dòng)下發(fā)生巨變的真實(shí)寫照。
時(shí)間回到2013年,北瑞村被選定為濟(jì)源市第一批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。這場(chǎng)涉及群眾“奶酪”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革如何改?
“北瑞村的不二法寶,就是注重走群眾路線?!睆垏?guó)祥擔(dān)任北瑞村黨支部書記已20余年,有著豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。宣傳發(fā)動(dòng)群眾、公平公正公開、科學(xué)民主決策、嚴(yán)把程序關(guān),并嚴(yán)格按照土地法等法律法規(guī)辦事,是他們摸索出來(lái)的一套辦法,保障了廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán),從而制定出尊重事實(shí)、遵從民意、科學(xué)合理的實(shí)施方案,贏得了群眾的理解與支持。
當(dāng)年6月,北瑞村啟動(dòng)“六權(quán)”確權(quán)工作后,從摸清家底開始入手,僅一個(gè)月時(shí)間就完成了土地等數(shù)據(jù)測(cè)量和資料收集整理等工作,弄清楚了村里真正的“家底”,當(dāng)年年底前順利完成“六權(quán)”確權(quán)頒證工作。
“推進(jìn)改革不是吃光分凈,要想辦法把集體經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大,才能形成可持續(xù)發(fā)展。”張國(guó)祥回憶改革之路。北瑞村緊盯“三塊地”,按“一戶一宅”的政策實(shí)施了“空心村”治理,收回了40余處空閑多年的宅基地,盤活了田間地頭、溝河路邊等閑置多年的118畝土地,對(duì)村里原有的集體建設(shè)用地也重新進(jìn)行了評(píng)估。所有資產(chǎn)盤活后由村集體統(tǒng)一搞經(jīng)營(yíng),土地價(jià)值也隨著集約化程度的提高而大幅提升,資源變成了資本。
2014年10月1日,對(duì)北瑞村來(lái)說(shuō),有著特殊的意義。當(dāng)天,北瑞農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展有限公司揭牌儀式舉行。這是濟(jì)源首家農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制公司掛牌成立。956名村民搖身一變,有了另外一個(gè)更“時(shí)尚”的身份:“公司股東”。他們每年都可以分享發(fā)展紅利。
改革的過(guò)程,也是不斷實(shí)踐的過(guò)程。為促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?;?jīng)營(yíng),北瑞村持續(xù)完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2017年7月,該村成立了土地股份合作社,村民的990余畝耕地通過(guò)股權(quán)量化全部交由合作社經(jīng)營(yíng),以集體的力量帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
此時(shí),土地的“熱度”已經(jīng)被推高了。村里990畝耕地集中流轉(zhuǎn)出去,因?yàn)橥恋剞k了證加之位置好,每畝地年租金1000斤小麥。隨著錦田種苗、孔雀藍(lán)、河南天綠等公司在這里發(fā)展苗木花卉、特色養(yǎng)殖、休閑采摘等產(chǎn)業(yè),合作社有了穩(wěn)定的收入,并將收入按股份分配給村民。
北瑞村通過(guò)土地資產(chǎn)的股份化,徹底讓農(nóng)民從土地上解放出來(lái),實(shí)現(xiàn)了“泥腿子”“洗腳上岸”?!耙郧袄鲜菄依锬菐桩€地轉(zhuǎn),一年也攢不下幾個(gè)錢?,F(xiàn)在不用種地,家里5口人都出去上班,收入一年比一年高?!贝迕駨埪?lián)成對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革贊不絕口。
村里青壯年勞動(dòng)力外出打工,年齡較大的婦女則在流轉(zhuǎn)土地上干活,家庭收入比單純種地翻了幾番。在俏花匠花園,56歲村民郭滿香正在給花園除草,“家里的4畝地全部入股合作社,我在俏花匠打工,每天也有50元的收入,既領(lǐng)股金又領(lǐng)薪金!”
得益于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,村里以“農(nóng)旅融合”為導(dǎo)向,深挖孔雀、花卉等連線成片特色農(nóng)業(yè)潛力,打造集種植養(yǎng)殖、采摘體驗(yàn)、科普教育、農(nóng)莊休閑于一體的鄉(xiāng)村游精品線路,村民們的收入也在大幅提高。“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,游客多了,人氣旺了,給我們帶來(lái)了不少商機(jī),我一定得抓住。”在村里經(jīng)營(yíng)商店的鄭小素賺錢的底氣越來(lái)越足。
記者在張國(guó)祥的工作日志上看到一組北瑞村歷年人均收入情況,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革前的2012年是8817元,而2018年是22207元。數(shù)字,是改革最好的詮釋。村強(qiáng)民富,鄉(xiāng)村蝶變,北瑞村不光為改革趟出了路子,也成為美麗鄉(xiāng)村,曾多次榮獲省市基層組織建設(shè)示范村、綠色家園、衛(wèi)生村、最美鄉(xiāng)村等稱號(hào)。
離開北瑞村時(shí),村中央的大喇叭里正播放著歡快的歌曲《越來(lái)越好》,昭示著村子日漸繁榮的發(fā)展前景。(記者 史方方)
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