3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)指出，要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

如何深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，通過(guò)鄉(xiāng)村治理進(jìn)一步提升農(nóng)民幸福感？在中原更加出彩濟(jì)源出重彩的進(jìn)程中，在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的道路上，濟(jì)源加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化步履穩(wěn)健。

黨建引領(lǐng) 筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

今年，下冶鎮(zhèn)前凹村向全市遞出了一張新名片。原來(lái)，前凹村因村部辦公場(chǎng)所老舊、年久失修，加上基層黨組織弱化，信訪積案難以化解，2018年被認(rèn)定為后進(jìn)村?，F(xiàn)在，通過(guò)派駐第一書記和整頓工作組等措施，村兩委班子變強(qiáng)了，黨員群眾綜合服務(wù)中心改造了，供水管網(wǎng)和配套蓄水池工程建成了，村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)了。

思禮鎮(zhèn)三教堂村黨組織曾因黨組織負(fù)責(zé)人缺位、黨員隊(duì)伍渙散等原因，被認(rèn)定為軟弱渙散基層黨組織。思禮鎮(zhèn)黨委為三教堂村開出“藥方”：強(qiáng)班子，選派機(jī)關(guān)干部組成駐村工作隊(duì)；換腦子，開展移風(fēng)易俗工作和評(píng)選“好婆婆”“好媳婦”“好鄉(xiāng)賢”活動(dòng)，大力整治環(huán)境；抓票子，引進(jìn)油葵、芍藥等高效農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，依托全域旅游積極招商引資……一系列措施的實(shí)行，增強(qiáng)了三教堂村干部群眾的發(fā)展信心。

一年來(lái)，像前凹村、三教堂村這樣的“后進(jìn)村”搖身一變成為“后勁村”的例子不在少數(shù)。這發(fā)展變化的背后是我市黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘、振奮精神謀跨越的生動(dòng)實(shí)踐。近年，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持大抓基層、大抓支部，圍繞提升組織力、強(qiáng)化政治功能，實(shí)施“黨建強(qiáng)基”三年行動(dòng)，推進(jìn)黨支部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展“星級(jí)黨組織”創(chuàng)建及“逐村觀摩、整鎮(zhèn)推進(jìn)”等活動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，提高基層黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)全市基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

“抓發(fā)展首先必須強(qiáng)黨建?！笔形M織部副部長(zhǎng)李建設(shè)說(shuō)，我市將繼續(xù)深化農(nóng)村基層黨建工作，突出黨建引領(lǐng)，把黨建工作與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作深度融合，緊緊抓住配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”、派好“生力軍”、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮黨組織和黨員作用等重點(diǎn)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

村民自治 提升基層治理水平

走進(jìn)軹城鎮(zhèn)新峽村，村民自治實(shí)踐隨處可見：村內(nèi)張貼著“新峽管家”公示榜，將紅白理事會(huì)、老年促進(jìn)會(huì)等組織納入設(shè)計(jì)并上墻“古軹管家”名單，有百事服務(wù)榜、好人好事榜……

在新峽村，還有一些特殊的黨小組發(fā)揮著大作用?！霸诖妩h支部下設(shè)項(xiàng)目發(fā)展、巾幗服務(wù)、矛盾化解、文明創(chuàng)建、困難幫扶五個(gè)黨小組，把村里15名黨員串在一起，讓每個(gè)黨小組成為一面旗幟?！毙聧{村黨支部書記王小平介紹，此外，村里還成立了包含老年和諧會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等在內(nèi)的“新峽管家”隊(duì)伍，組織一些威望高、人品好、辦事公道、廉潔奉公的村民代表，對(duì)村里的大事小情提出意見建議。

“現(xiàn)在，大家都主動(dòng)參與村務(wù)管理，就像管自家事一樣自然?！蓖跣∑秸f(shuō)，不管遇到什么矛盾糾紛，大家已經(jīng)開始學(xué)著用自己的力量去解決。

這是我市深化村民自治實(shí)踐、激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的生動(dòng)實(shí)踐。近年，我市積極探索民主自治新途徑，健全和完善村務(wù)公開民主管理制度，規(guī)范和強(qiáng)化民主決策的監(jiān)督制約機(jī)制，有效地推進(jìn)基層民主自治建設(shè)，保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

“要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基，總書記的重要講話精神就是我們工作的指向標(biāo)?！笔忻裾志珠L(zhǎng)苗春芳介紹，下一步，我市將建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等村民自治制度，完善孝善理事會(huì)、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、道德評(píng)判團(tuán)等組織，嚴(yán)格推行村務(wù)公開民主管理，加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，以約管村。

社會(huì)保障增強(qiáng)群眾幸福感

從2018年12月1日起，我市按病種付費(fèi)管理改革實(shí)施，37種門診慢性病和27種門診重特大疾病實(shí)行按人頭付費(fèi)管理，統(tǒng)一了城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民慢性病病種范圍和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，提高14個(gè)慢性病病種支付標(biāo)準(zhǔn)。

直觀的數(shù)據(jù)更有說(shuō)服力：2018年，我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到53.1萬(wàn)人、68.87萬(wàn)人、11.5萬(wàn)人、11.97萬(wàn)人、11.39萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群參保全覆蓋，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入24.62億元。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元，被征地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整至490元/月，城鎮(zhèn)職工退休金人均上調(diào)5.5%，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1520元/月，每月增加144元。2018年支付五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇24.16億元。

可靠的社會(huì)保障才能托起農(nóng)民穩(wěn)穩(wěn)的幸福。在2019年政府工作報(bào)告中，“持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障”的聲音鏗鏘有力。報(bào)告指出，下一步，我市將深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元式醫(yī)保支付方式，落實(shí)好醫(yī)保慢性病病種和報(bào)銷比例調(diào)整政策，進(jìn)一步提高群眾醫(yī)療保障水平。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，抓好企業(yè)社保征繳擴(kuò)面工作，提升社會(huì)保險(xiǎn)信息化水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)同經(jīng)辦、一體服務(wù)的大社保服務(wù)體系。加大特殊群體救助力度，繼續(xù)提高居民低保、特困人員供養(yǎng)救助、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、高齡津貼等標(biāo)準(zhǔn)。（濟(jì)源日?qǐng)?bào)記者 馬歡）

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