6月21日，市委書記、市委全面深化改革領導小組組長張戰(zhàn)偉主持召開市委全面深化改革領導小組第十三次會議，審議重點領域改革方案，研究部署我市改革工作。

　　石迎軍、賈宏宇、李軍星、田國強、王偉、張桂英、仝柯峰、譚江、孔慶賀、李紅念出席會議。

　　會議審議通過了《相對集中行政許可權改革籌備工作方案》《濟源市行政審批中介服務超市管理辦法(試行)》《關于進一步優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的行動方案》《關于進一步推進工商登記便利化改革的實施方案》《濟源市深化企業(yè)投資便利化改革實施方案》《濟源市降低實體經濟運行成本專項行動方案》《關于規(guī)范鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))黨員群眾綜合便民服務中心建設的意見》《關于營造公平公正法治化政務環(huán)境的實施方案》《濟源市僑聯改革方案》。

　　會議指出，相對集中行政許可權改革是深化行政審批制度改革的重要任務，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心環(huán)節(jié)，是轉變政府職能、提高政府治理能力、建設人民滿意的服務型政府的必然要求。改革實施過程中，要加快推進行政審批服務標準化，以更快更好便企利民為導向，聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、群眾和企業(yè)關注度高的重點領域和重點事項，加快推進行政審批標準化。要劃轉審批職能，先易后難、循序漸進對行政審批事項實行逐步劃轉，盡快形成“一枚印章管審批”格局。要提升“互聯網+政務服務”水平，創(chuàng)新便民利民行政審批模式，推行“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”，提升行政審批的民生溫度。要強化改革領導，成立相對集中行政許可權改革領導小組，加強組織實施和統籌協調，確保改革順利推進。

　　會議強調，中介服務超市是近年來行政審批中介服務改革的創(chuàng)新亮點，其實質是通過設立實體或虛擬大廳，建立行政審批中介統一管理機制，對符合資格的中介給予準入超市資格，委托方可在超市內選擇服務提供方。改革中，要積極培育和完善中介服務，按照“非禁即可”市場準入原則，鼓勵具備相關職業(yè)資格的中介機構進駐中介超市。要加快推進中介服務機構與主管部門脫鉤，堅決切斷權力依附和利益輸送關系。要加強中介服務機構監(jiān)管，在各個環(huán)節(jié)明確標準化、體系化的操作規(guī)范，從制度上規(guī)范管理。要建立黑名單制度，依法懲戒中介機構不良行為。要加大正風肅紀力度，嚴肅查處公職人員及其親屬違規(guī)參與中介機構經營等行為。

　　會議指出，金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量，進一步提升金融信貸服務水平是營商環(huán)境建設的重要內容，也是世界銀行營商環(huán)境報告關注的重要指標之一。優(yōu)化小微企業(yè)的金融信貸營商環(huán)境，要通過發(fā)展普惠金融支持小微企業(yè)發(fā)展，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度。要努力降低企業(yè)信貸成本費用，規(guī)范金融機構收費行為，進一步降低融資中產生的服務成本。要積極推進銀稅互動合作，通過“誠信納稅貸”幫助企業(yè)生產經營周轉。要充分發(fā)揮財政資金杠桿和放大效應，助力小微企業(yè)發(fā)展壯大。要形成工作合力，維護公平競爭的金融信貸營商環(huán)境。

　　會議強調，推進工商登記便利化改革是“放管服”改革的重要內容，是商事制度改革的重要方面，是重構政府與市場關系、實行新的市場準入制度的重要環(huán)節(jié)。改革實施過程中，要積極推進“證照分離”改革，著力解決市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。要全面推行企業(yè)登記便利化改革，加快企業(yè)名稱自主申報登記管理改革、企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革等。要進一步簡化市場退出機制，全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革。要進一步壓縮企業(yè)開辦時間，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。

　　會議指出，投資便利化是優(yōu)化營商環(huán)境改革的核心要素，是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標，反映的是一個地方市場和政府的關系。改革實施過程中，要切實轉變政府管理方式，把該“減”的權力“減”到位、該“加”的服務“加”到位，切實讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。要精簡和規(guī)范行政審批，簡化審批手續(xù)，完善網上并聯審批，建立“容缺辦理”“多規(guī)合一”“多評合一”等機制，進一步優(yōu)化審批流程。要完善聯系企業(yè)服務制度，推行投資項目代辦制，深化“互聯網+政府服務”，建立健全項目跟蹤落實責任制，進一步提高涉企行政服務效率。

　　會議強調，降低實體經濟運行成本是推進供給側結構性改革的有力舉措，是打造最佳營商環(huán)境的首要切入點。實體經濟運行成本降低了，自然會更好地吸引優(yōu)質項目落地、資金流入、人才匯聚。降低實體經濟運行成本，要自我加壓、讓利于民，在國家法律政策框架下和我市權限、財力可承受范圍內，提出現階段可實行的最大幅度降低成本政策，讓企業(yè)最大限度享受政策紅利。要有的放矢、聚焦關鍵，有力有效降低企業(yè)制度性交易成本，在減稅、降費、降低要素成本方面繼續(xù)加大力度。要各就其位、共同努力，多措并舉為各類市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷拓展企業(yè)生存空間和利潤空間。

　　會議指出，政務服務是政府職能轉變與人民獲得感是否增強的“試金石”。搭建面向群眾、方便基層、服務民生的鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))黨員群眾綜合便民服務中心等綜合服務平臺，有利于提升政府政務服務質量和水平，是深化“放管服”改革，推動政務服務向基層延伸的重要舉措。黨員群眾綜合便民服務中心建設過程中，要推進設施標準化，為群眾提供設施齊全、整潔美觀的服務環(huán)境。推進服務公開化、高效化，創(chuàng)新服務模式，確保便民服務“零障礙”。推進程序規(guī)范化，試點先行、積極探索，為實現黨員群眾綜合便民服務中心全覆蓋打下堅實基礎。推進管理精細化，加強業(yè)務指導、培訓、考核，不斷提升服務質量水平。

　　會議強調，法治化營商環(huán)境的本質是以法治保障經濟發(fā)展，政府、企業(yè)、社會和個人的活動必須在法治的框架下進行。要加強法治政府建設，健全行政權力運行約束和監(jiān)督體系，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。要大力推進依法行政，完善提升權力清單、責任清單制度，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。要深入推進市場監(jiān)管和社會信用體系建設，加強行政審批事中事后監(jiān)管，實現市場監(jiān)管領域全覆蓋、全統一。要弘揚營商法治精神，提升營商主體的守法意識和維權意識，嚴厲打擊擾亂市場公平競爭秩序的違法行為，構建“親”“清”新型政商關系，推動形成公平公正的法治化營商環(huán)境，增強企業(yè)和群眾的獲得感。

　　會議強調，群團改革是全面深化改革的重要任務。要堅決貫徹落實中央和省委關于僑聯改革的有關部署，緊密結合我市實際，科學謀劃、精心組織、扎實有序推進我市僑聯改革工作。要堅持正確政治方向，始終堅持黨對僑聯改革工作的領導，不斷增強“四個意識”，切實履行團結和引導僑界群眾的政治責任。要突出改革主線，加強組織體系建設和干部隊伍建設，不斷提升為僑服務的能力和水平。要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，引導廣大歸僑僑眷和海外僑胞為加快建設國家產城融合示范區(qū)、建設又富又美濟源貢獻力量。(記者 鄭海波)

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